加入WTO后，綠色壁壘——這個外貿領域的新名詞開始引起越來越多人的關注。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的數(shù)據(jù)表明：90％的美國人、89％的德國人和84％的荷蘭人在購買物品時都會考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標準。正是這種環(huán)保意識和健康意識的增強，使得綠色貿易成為了當今世界對外貿易的發(fā)展趨勢。綠色貿易的實施在保護了環(huán)境、提高了人的生活質量的同時，卻帶來了一種新的綠色貿易壁壘。作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于我國在環(huán)境標準制定實施及資金投入、環(huán)境技術水平等方面與歐美發(fā)達國家存在較大的差距，所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷增強。目前，在國際上綠色包裝制度已成為發(fā)達國家設置綠色標準的主要內容之一。據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國因包裝問題每年減少外匯收入約l0％，其中相當一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。因此，大力提倡和發(fā)展綠色包裝已刻不容緩。
1國際綠色包裝制度
綠色包裝制度就是要求包裝材料要節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染環(huán)境、保護環(huán)境資源和消費者健康的包裝。也就是說，包裝制品從原材料選擇、材料加工、產(chǎn)品制造與使用、廢棄物的回收再生，直到最終處理的整個運行過程均應不對人體及環(huán)境造成公害。發(fā)達國家就此提出了“4RlD”原則，即：①實行減量化(Reduce)：即在滿足包裝的保護、方便、銷售等各項功能條件下，盡量減少包裝材料的使用。②可重復使用 (Reuse)：包裝在完成某項使用功能后、經(jīng)過適當處理，能夠重復使用。③能回收再生(Recycle)：通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達到再利用的目的。④ 能再裝罐使用(Refil1)：罐、瓶等包裝物在回收之后，可以再裝罐使用。⑤可降解(Degradable)：包裝廢棄物可以分解，不產(chǎn)生環(huán)境污染，進而達到改善土壤的目的。在此基礎上，隨著科學的進步，綠色包裝可能會有更多的內涵。根據(jù)這一制度原則，近幾十年來，發(fā)達國家相繼采取措施，制定了含有環(huán)保措施的關于包裝的法律、法規(guī)和技術標準，主要有以下幾種：
1)制定綠色包裝的法律、法規(guī)，加強對包裝廢棄物的回收利用。
早在1985年7月時，當時的歐共體就通過了(《飲料容器包裝法令。該法令的第一條明確提出：法令的目的之一在于飲料容器的重復使用和再循環(huán)。1994年歐共體在各國制定法規(guī)的基礎上，正式頒布了包裝和包裝廢棄物的指南 ，要求各加盟共和國統(tǒng)一執(zhí)行。德國的 循環(huán)經(jīng)濟法 、 包裝條例等法規(guī)將回收要求、利用、處置與生產(chǎn)、銷售和消費掛鉤，從回收到處置各個環(huán)節(jié)分解落實到各部門，可操作性強。該制度對于對所有飲料、洗滌劑和涂料容器都適用，對于德國公司和外國公司要求一致。
2)禁止使用難再生或難分解的包裝材料，開發(fā)可回收再利用的綠色包裝發(fā)達國家在對包裝廢棄物進行立法管理的同時，對包裝材料的研究也作了大量的工作，包裝材料正向節(jié)能低耗、防污染、高功能方向發(fā)展，可回收利用生態(tài)包裝材料的研制開發(fā)是當今世界矚目的重點課題之一。例如意大利從l 991年1月開始禁止在其境內使用不能降解的某些塑料雜品袋。德國政府采取措施推動飲料行業(yè)將PVC瓶改為PET瓶，并要求將80％的PET瓶回收利用，并已禁止使用聚氯乙烯，只準使用聚乙烯(PE)或聚酯(PET)類可回收使用的包裝材料。據(jù)世界包裝組織理事會宣布，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國現(xiàn)已全面禁止使用PVC包裝材料。
3)制定具體指標，促進包裝資源的回收利用。德國1995年7月規(guī)定，包裝回收法定定額為80％，并要求這個總量的80％～90％必須再循環(huán)處理。同時規(guī)定運輸包裝要l 00％回收，銷售包裝按“誰生產(chǎn)誰回收”、“誰銷售誰回收”的原則，由生產(chǎn)者、銷售者負責回收再利用。英國規(guī)定從2000年起，實現(xiàn)對60％的工業(yè)包裝物和3 5％ 的家用包裝物回收再利用。法國規(guī)定從2000年起，生產(chǎn)商、進口商必須完成75％ 的回收定額。
4)規(guī)定使用某些包裝材料。
5)征收各項原材料費、產(chǎn)品包裝費和廢物處置費。向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收各種稅(費)，若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若部分使用再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料，則征收較高的稅。
2國際綠色包裝制度對我國商品出口的影響
大多數(shù)發(fā)達國家的綠色包裝制度是通過國內的各種法律、規(guī)章措施得以實施的。但不適當?shù)恼叽胧┖蛧抑g標準的差距也給我國的出口貿易帶來很大的負面影響。
1)包裝材料要求的挑戰(zhàn)。
第一，歐美等國的環(huán)保法規(guī)中對商品包裝材料的易處理性和可回收率有較高的要求和標準，包裝的材料要求首先是其安全性，其次是對人體和自然環(huán)境無害。我國的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對進口國的環(huán)境污染嚴重，這就造成了我國許多產(chǎn)品因為包裝問題而無法出口。其次，歐美等國的環(huán)保法規(guī)中都對動植物檢疫提出較高的要求，規(guī)定對一些天然材料生產(chǎn)的包裝物要進行衛(wèi)生和動植物檢疫，以防止動植物病蟲害的傳入。我國的包裝材料材質較差，不注重上述要求，部分出口產(chǎn)品的包裝中還在大量使用木材、稻草等材料，不僅外觀粗陋，而且常常因為其中含有病蟲害而一再受到進口國的責難和限制，甚至經(jīng)常因通不過動植物檢疫而影響有關產(chǎn)品的出口。其中木質包裝的問題最為突出。l998年9月中旬美國農業(yè)部提出，我國出口商品的包裝使用了未經(jīng)處理的木料，將亞洲地區(qū)的長剌蜂帶進美國。該部向中國發(fā)出90天的最后通牒，要求我國商品在此期限內改換包裝，否則同年l2月l 7日以后將禁止使用上述包裝材料的商品出口到美國。此舉發(fā)生了連鎖反應，在l 998年9月美國對離開我國港口運往美國的我國貨物的木質包裝提出新的檢疫規(guī)定后，加拿大政府也于l998年l1月決定對我國輸出商品的木質包裝提出新的檢疫要求。l999年6月1日，對所有來自我國的貨物木質包裝規(guī)定不得帶有樹皮，不能有直徑大于3mm 的蟲蛀洞，必須對木質包裝進行烘干處理，使木材含水量低于20％，這對我國輸往歐洲的產(chǎn)品也提出嚴峻挑戰(zhàn)。
2)產(chǎn)品包裝標簽規(guī)定的挑戰(zhàn)。
歐盟一直通過產(chǎn)品包裝、標簽的立法對外國產(chǎn)品的進口設置障礙，歐盟除了對動植物產(chǎn)品有較高的要求外，對于我國出口的紡織品以及包裝材料環(huán)境環(huán)保方面的要求非常高，因為歐盟的環(huán)保意識是最高的，特別是對于有害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品進行了限制。如對易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。法國根據(jù)l975年l2月31日頒布的第75一l349號法規(guī)，所有商品的標簽說明書、廣告?zhèn)鲉�、使用手冊、保修單及其他信息材料都要強制性地使用法文。對于加工食品，法國法律�?guī)定必須在食品包裝的外包裝上用法文印刷準確的產(chǎn)品說明書：包括廠商名稱、包裝者和賣主、原產(chǎn)國、數(shù)量、成分單等，有添加劑也必須注明，罐頭或半成品罐頭的盒外須標明日期。歐盟對紡織品等的進口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標簽。目前在歐盟最為流行的生態(tài)標簽為OKO— Tex Standard 100，是紡織品進入歐洲紡織品市場的通行證。C E標志是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證�！凹夹g協(xié)調和標準新方案”涉及的機電產(chǎn)品有家用收音機、電視機、移動無線設備、醫(yī)藥科學儀器、信息技術設備和燈具等。而我國的機電產(chǎn)品，如收音機、電視機、燈具的出口都居世界第一位，而且主要銷往歐美、日本等國。自1996年1月1日起，歐盟各國海關開始有權拒絕未貼CE標志的產(chǎn)品入關。隨著歐盟CE標志的實施，澳大利亞已開始實行類似做法，美、加、日、韓和中國臺灣地區(qū)、英聯(lián)邦也會模仿歐盟的做法，因此，這種連鎖反應就會使我國機電產(chǎn)品出口更加困難。
3包裝工業(yè)“綠色化“之對策
發(fā)展綠色包裝是世界包裝業(yè)的大趨勢，加快建立綠色包裝工業(yè)體系，讓包裝“綠”起來，是我國包裝行業(yè)的必由之路。
1)積極開發(fā)綠色包裝材料 。
出口商品的包裝材料只有符合進口國的規(guī)定，才能被準許輸入該進口國，否則進口國海關將不放行。許多國家以法規(guī)形式對進口商品的包裝材料進行限制或進行強制性監(jiān)督和管理。例如：美國規(guī)定進口商品包裝不得用稻草，否則將被強行燒毀，為此，在包裝材料的選用上一是避免使用含有毒性的材料。包裝容器或標簽上所使用的顏料、染料、油漆等應采用不含重金屬的原料，作為接合材料的膠粘劑，除應不含毒性或有毒成份外，還應在分離時易于分解。二是盡可能使用循環(huán)再生材料。目前國際上使用的可循環(huán)再生材料多是再生紙，以廢紙回收后制成的再生紙箱、模制紙漿、峰漿紙板和紙管等。三是積極開發(fā)植物包裝材料。植物基本上可以延續(xù)不息地重產(chǎn)繁殖，而且大量使用植物一般不會對環(huán)境、生態(tài)平衡和資源的維護造成危害，受到國際包裝市場青睞。四是選用單一包裝材料。這樣不必使用特殊工具即可將材料解體，還可以節(jié)省回收與分離時間，避免使用粘合方法而導致回收、分離的困難。
2)在環(huán)境標志方面向國際靠攏。
ISO 1 4000環(huán)境管理體系國際標準規(guī)定對不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口，從而使不符合標準的產(chǎn)品被排除在國際貿易之外。我國的環(huán)境標志制度產(chǎn)品種類較少，遠不能滿足對外貿易發(fā)展的需要，為此，第一是要積極推行ISO14000國際標準，加強對出口包裝產(chǎn)品從設計到生產(chǎn)過程直至回收再利用的綠色方案的實施。通過建立、實施環(huán)境管理認證體系，可以從源頭上控制污染的產(chǎn)生，節(jié)能降耗，減少污染處理費用，給企業(yè)帶來綜合的社會和經(jīng)濟效益。第二、要積極實施產(chǎn)品環(huán)境標志制度，讓更多的出口商品在開展環(huán)境標準認證的基礎上，進一步取得發(fā)達國家的環(huán)境標志，使更多的出口商品超越“綠色壁壘”，獲得產(chǎn)品出口的國際通行證。
３)在包裝設計方面要突出環(huán)保內涵。
推進綠色包裝的首要工作就是綠色包裝設計，它直接影響到包裝形式、包裝材料的選擇和使用量及包裝廢棄物的處置等。對綠色包裝設計的整體要求，除強調包裝保護和陳列等功能外，還應加上環(huán)保和心理功能。出口包裝設計要對目標市場國的環(huán)保法規(guī)、消費者環(huán)保消費觀念的深度、綠色組織活動、環(huán)保包裝發(fā)展趨勢等做到心中有數(shù)，以便在包裝設計時充分考慮這些因素。我國許多出口商品達不到進口國的環(huán)保要求，其中一個重要原因就是對進口國有關環(huán)保的法規(guī)條例、消費者環(huán)保意識的強度不夠了解。比如，澳大利亞防疫局規(guī)定，凡進口貨物用木箱包裝，均需提供熏蒸證明。在進行包裝設計時如不考慮這些因素，就難以避免出口受阻。另外，在包裝裝潢、圖案和色彩等的設計上要突出環(huán)保氣息， 以適應國外消費者保護環(huán)境、美化環(huán)境的現(xiàn)代消費心理，以達到擴大營銷的目的。
4)加大投入，提高包裝技術水平。
目前因國家對包裝環(huán)保項目沒有明確的投資、信貸和稅收等優(yōu)惠政策，無法吸引大規(guī)模社會和民間投資，科技投入不足，致使包裝行業(yè)嚴重缺乏科技人才，技術開發(fā)能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前包裝行業(yè)專業(yè)技術人員的比例僅為2％左右，這大大低于全國工業(yè)的6．8％的平均水平。而且，由于包裝行業(yè)科技開發(fā)能力薄弱和力量分散，相互協(xié)作的功能就難以發(fā)揮，致使大批科技成果未能運用到包裝的生產(chǎn)中去。包裝業(yè)的技術基礎大體上由包裝材料加工技術、包裝機械制造技術及包裝容器3大部分組成。目前，包裝業(yè)的技術力量主要集中在包裝容器的生產(chǎn)上，而對于包裝材料和包裝機械的技術對策則只寄希望于通用原材料生產(chǎn)部門和通用機械生產(chǎn)部門來解決，這種情況越來越不能適應包裝工業(yè)技術的發(fā)展。因此，綠色包裝要求有關環(huán)保技術部門和包裝制造商加大技術投入，加強研究包裝物的降解技術、回收再生和重復用技術、生產(chǎn)替代品技術等綠色包裝技術和包裝廢棄物的處理和綜合利用技術及設備的研制，進行生產(chǎn)變革，以過硬的技術水平應對綠色壁壘。
