改革開放以來(lái)，貴州省印刷業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的進(jìn)步，為三個(gè)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，尤其是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，印刷業(yè)還不能滿足實(shí)際需要。經(jīng)過(guò)幾次對(duì)印刷業(yè)的清理整頓和專項(xiàng)治理，印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范，印刷業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

　　一、貴州省印刷業(yè)的現(xiàn)狀

　　貴州省現(xiàn)有印刷企業(yè)699家，其中出版物印刷企業(yè)87家，出版物專項(xiàng)印刷企業(yè)116家，包裝裝潢印刷企業(yè)76家(不含出版物印刷企業(yè)、出版物專項(xiàng)印刷企業(yè)兼包裝裝潢印刷企業(yè))，其他印刷品印刷企業(yè)420家。

    從企業(yè)類型來(lái)看，在699家印刷企業(yè)中國(guó)有企業(yè)110家，占全省印刷企業(yè)的15.7％；集體企業(yè)198家，占全省印刷企業(yè)的28.3％；有限責(zé)任公司 129家，占全省印刷企業(yè)的18.5％；個(gè)體印刷企業(yè)154家，占全省印刷企業(yè)的22％；私營(yíng)企業(yè)97家，占全省印刷企業(yè)的13.9％；股份有限公司6 家，占全省印刷企業(yè)的0.9％；中外合資印刷企業(yè)1家，占全省印刷企業(yè)的0.1％；合伙企業(yè)1家，占全省印刷企業(yè)的0.1％；其他企業(yè)3家，占全省印刷企業(yè)的0.4％。

    貴州省印刷企業(yè)分布在省內(nèi)各市、州、地、縣，主要的大型印刷企業(yè)，基本上集中在省會(huì)城市貴陽(yáng)。貴州省印刷業(yè)的總資產(chǎn)為19.6億元，產(chǎn)值11.18億元，從業(yè)人員17484人。

    在全省699家印刷企業(yè)中，固定資產(chǎn)上千萬(wàn)元的企業(yè)有30家，約占全省印刷企業(yè)總數(shù)的4.3％左右，固定資產(chǎn)上百萬(wàn)元的企業(yè)有130家，約占全省印刷企業(yè)的18.6％左右，100萬(wàn)元以下的企業(yè)有539家，占全省印刷企業(yè)的77％。

    貴州省印刷業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，出版物印刷企業(yè)，外商投資印刷企業(yè)由省新聞出版局管理；出版物專項(xiàng)印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷品印刷企業(yè)(含復(fù)印、打印企業(yè))由省內(nèi)各市、州、地新聞出版局管理。

    公安、工商部門按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作中，實(shí)施本部門的工作職責(zé)。

    在“十五”規(guī)劃中，貴州省新聞出版局根據(jù)新聞出版總署有關(guān)精神，結(jié)合全省實(shí)際情況制定了《貴州省印刷業(yè)“十五”后三年總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控指導(dǎo)意見》下發(fā)到省內(nèi)各市、州、地新聞出版局，并在工作中貫徹執(zhí)行。

   按照貴州省印刷業(yè)工作目標(biāo)，到2005年底，通過(guò)進(jìn)一步“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、提高質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”，初步在省內(nèi)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、調(diào)控有力、規(guī)范科學(xué)、增效明顯的印刷業(yè)新格局。

    近幾年來(lái)全省印刷業(yè)年檢工作的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，印刷業(yè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制在貴州省已經(jīng)逐步形成，全省盲目建廠的情況得到了控制，貴州印刷業(yè)初步進(jìn)入良性發(fā)展的階段，這是通過(guò)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范管理和貫徹執(zhí)行總署印刷業(yè)“十五”后三年總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控指導(dǎo)意見的結(jié)果。

　　二、印刷業(yè)在加快發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1．印刷企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足；

　　2．印刷業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，基礎(chǔ)管理水平差，和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求差距較大；

　　3．高檔書刊和包裝裝潢印刷品外流嚴(yán)重，影響全省印刷業(yè)的發(fā)展。

　　貴州省地處西南邊陲，在全國(guó)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貴州的印刷業(yè)治理整頓工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于歸口管理的時(shí)間不長(zhǎng)，部分印刷企業(yè)的法治觀念淡薄，還要繼續(xù)加強(qiáng)印刷業(yè)的治理整頓工作和監(jiān)督管理。

　　貴州省印刷業(yè)在發(fā)展中存在很多問(wèn)題，要加快全省印刷業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家在政策上給予幫助和扶持。

　　1．建議國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的印刷業(yè)在經(jīng)濟(jì)上給予一定的優(yōu)惠政策，例如，將貧困地區(qū)印刷業(yè)的增值稅部分或全部返回印刷企業(yè)；用于企業(yè)的設(shè)備技術(shù)更新，或降低增值稅率和其他稅率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加快印刷業(yè)的發(fā)展。

　　2．對(duì)貧困地區(qū)印刷業(yè)的設(shè)備更新的貸款，實(shí)行低息或無(wú)息，支持印刷企業(yè)的技改上作。

在加強(qiáng)印刷業(yè)監(jiān)管方面，貴州省局印刷處和省內(nèi)市、州、地新聞出版局保持密切聯(lián)系，互通信息，每年都到部分市、州、地檢查工作情況，遇到問(wèn)題及時(shí)處理。貴州省新聞出版局根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和總署有關(guān)文件精神，制定了《貴州省印刷業(yè)管理、審批、辦證工作程序》，規(guī)范了全省印刷業(yè)的管理工作。

　　今后，要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　1.以黨的十六屆三中個(gè)會(huì)精神為指針，引導(dǎo)企業(yè)的體制改革走多元化發(fā)展的道路，貴州新華印刷廠在局的支持下，準(zhǔn)備在廠內(nèi)進(jìn)行股份制的試點(diǎn)，從中摸索經(jīng)驗(yàn)，以利今后進(jìn)一步深化企業(yè)的改革工作，全省印刷業(yè)已形成多種所有制經(jīng)濟(jì)成份并存的局面，但規(guī)模普遍很小，1000萬(wàn)元以上產(chǎn)值的印刷企業(yè)只占總數(shù)的4.3％，80％以上是中小企業(yè)，要抓企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)印刷企業(yè)以資本為紐帶，采取兼并、聯(lián)合、控股等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，建立印刷股份公司，模式是多樣的，目的是促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)，從目前粗放型向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

 　　2.推動(dòng)條件較好的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一些印刷企業(yè)的技術(shù)設(shè)備還是比較先進(jìn)的，但生產(chǎn)率還是比較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，究其原因，主要還是管理水平問(wèn)題。因此，要積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度途徑，提高印刷企業(yè)的管理水平。

　　3．繼續(xù)推動(dòng)印刷企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)立足市場(chǎng)需要，適應(yīng)印刷業(yè)向“多品種、少印量、高質(zhì)量、短周期”的發(fā)展需要。同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，走“小而精”、“小而強(qiáng)”，廠小技術(shù)先進(jìn)的發(fā)展道路，使各種規(guī)模、檔次、特色的印刷企業(yè)并存和互補(bǔ)，在省內(nèi)形成層次分明，檔次拉開，特色相間，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

　　4．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。貴州省印刷業(yè)整體素質(zhì)不高，缺乏人才，尤其是高級(jí)管理人才，未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要全面提高我省印刷業(yè)的整體素質(zhì)，要造就一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)、掌握現(xiàn)代印刷科學(xué)技術(shù)的印刷專業(yè)人才隊(duì)伍，印刷業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。

　　三、努力推進(jìn)印刷業(yè)在新世紀(jì)中的發(fā)展

　　1．貴州印刷業(yè)資源豐富。

　　貴州省經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)是落后的，但仔細(xì)考察一下和印刷業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，可以看到，貴州印刷業(yè)的資源，還是很豐富的。首先，省內(nèi)的卷煙、酒，在全國(guó)就占有一席之地。煙、酒產(chǎn)業(yè)中涉及到包裝裝潢印刷品的產(chǎn)值，份額很大，地理氣候條例很適合種植茶葉，茶葉的加工發(fā)展也很迅速，種植面積和銷售收入逐年遞增，給印刷業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廠商機(jī)，上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)所含印刷產(chǎn)值超過(guò)10億元。貴州是我國(guó)的四大中藥材基地之一，民族藥業(yè)，獨(dú)具特色，現(xiàn)已查明的藥用植物有3300多種，種類占全國(guó)70％以上，全省現(xiàn)有制藥企業(yè)180多家，2004年制藥業(yè)產(chǎn)值已達(dá)60億元以上，還有貴州旅游業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，由世界旅游行業(yè)利用世界銀行資金編制的《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，旅游業(yè)將成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。民族藥業(yè)所需要的藥盒包裝，旅游業(yè)中地方特色產(chǎn)品的包裝、風(fēng)景名勝、古跡圖片的印刷，將有力地拉動(dòng)省內(nèi)包裝印刷業(yè)的發(fā)展。

　　2．印刷企業(yè)要不斷提高管理水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和質(zhì)量，努力開拓貴州省印刷市場(chǎng)。

　貴州印刷資源豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)資源大量外流，尤其是包裝裝潢印刷產(chǎn)品。改革開放20年以來(lái)，貴州印刷業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，不僅擁有四色膠印機(jī)，八色膠印輪轉(zhuǎn)機(jī)，還擁有先進(jìn)的彩色桌面制版系統(tǒng)和國(guó)際上先進(jìn)的七色凹印生產(chǎn)線，能承印各類精美的畫冊(cè)、書刊，包裝裝潢印刷品。印刷產(chǎn)品資源的大量外流，對(duì)整個(gè)省印刷業(yè)的發(fā)展非常不利，也影響了地方稅利的收入，因此，印刷企業(yè)要加強(qiáng)自身的改造，提高技術(shù)水平和管理水平，努力走質(zhì)量效益型發(fā)展的道路，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和質(zhì)量，奮力開拓貴州省的印刷市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，贏得自身的存在和發(fā)展。

　　貴州省印刷業(yè)的發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，但還是落后于全國(guó)發(fā)展的水平，如果不努力迎頭趕上，差距會(huì)越來(lái)越大，要積極走出一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐的并符合貴州省實(shí)際的發(fā)展道路。信息技術(shù)的發(fā)展，給印刷業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是印刷業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。印前數(shù)字、網(wǎng)格化已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，印刷數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，從世界印刷業(yè)的發(fā)展來(lái)看，這些先進(jìn)技術(shù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)更加成熟。貴州省印刷業(yè)要關(guān)注世界和國(guó)內(nèi)印刷技術(shù)信息，用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，改造本省的落后狀況，努力實(shí)現(xiàn)印刷業(yè)的跨越式發(fā)展。