我國是人均資源相對貧乏的發(fā)展中大國。長期以來，我們走的是依靠高消耗、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展之路。資源的保障程度，事關國家經(jīng)濟運行的安全，以資源超常消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴重退化為代價的經(jīng)濟增長模式，必須予以修正。
循環(huán)經(jīng)濟是一種物盡其用的經(jīng)濟發(fā)展模式，它強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)。實行循環(huán)經(jīng)濟是保障我國資源安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要全社會的參與：既要重視發(fā)揮政府的主導作用，又要重視市場機制和公眾的參與意識。這一系統(tǒng)工程又涉及觀念、政策、法律、體制、技術等方方面面問題，既需要全盤統(tǒng)籌，又要求在各個層面上落實。
王忠禹：循環(huán)經(jīng)濟要政府企業(yè)公眾三方推動
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及自然、經(jīng)濟、社會各個領域，生產(chǎn)、流動、消費各個環(huán)節(jié)以及地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各個方面的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，全過程實現(xiàn)減量化、減少廢棄物和污染物的排放；在中觀層面上，要求延長和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的共生耦合；在宏觀層面上，要求對產(chǎn)業(yè)結構和地區(qū)布局進行調(diào)整，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的資源循環(huán)利用。既不能把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟局限于“垃圾經(jīng)濟”或“廢物回收利用”；也不能把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟泛化，簡單地等同于可持續(xù)發(fā)展或轉變經(jīng)濟增長方式轉變、或加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。
蘇州工業(yè)園區(qū)積極推進環(huán)金雞湖新城區(qū)建設，在全國率先開展了循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建試點。一座現(xiàn)代化、園林化的新城區(qū)已初具雛形。
我國是社會主義市場經(jīng)濟體制，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要按照國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場機制基礎性作用的要求，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾的作用，做到政府調(diào)控、企業(yè)運作、公眾參與，做到三者結合，形成合力，共同推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
委員建言：健全利導機制 助推可持續(xù)發(fā)展
健全利導機制：
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟社會的各個領域，不能消極等待，亦不能操之過急。
要緩解能源、資源嚴重短缺和環(huán)境問題，必須用新的思路去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。要加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的同時，投入專項資金，通過技術進步來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推進結構升級，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；淮罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)從強化物質(zhì)的消耗到強化產(chǎn)品的使用轉變；積極發(fā)展勞動密集的都市型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其在擴大城市就業(yè)方面的巨大潛力。
三個循環(huán)助推可持續(xù)發(fā)展：
循環(huán)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣。上海推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在大循環(huán)、中循環(huán)、小循環(huán)三個層面體現(xiàn)。
大循環(huán)即努力在一二三次產(chǎn)業(yè)結構層面上推進循環(huán)經(jīng)濟。所謂中循環(huán)即努力在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)鏈的層面上推進循環(huán)經(jīng)濟。所謂小循環(huán)即努力在企業(yè)內(nèi)部物料使用、物料循環(huán)與少排放、零排放的層面上推進循環(huán)經(jīng)濟。
調(diào)研結晶：立足自身 主動作為
5月19日至27日，以全國政協(xié)副主席張思卿為團長的全國政協(xié)常委視察團在河南就促進中部崛起進行視察。視察團走地市，轉企業(yè)。一路走、一路看、一路聽，他們的共同感受是：“越走認識越深刻，越看心情越好，越聽信心越足。”
全國政協(xié)常委視察團五月二十二日在河南洛玻集團公司視察
視察團在豫期間，在鄭州召開了河南、安徽、山西3省座談會，聽取了3省促進中部崛起的意見和建議。視察團成員還參加了5月末由河南省政協(xié)牽頭組織的中部6省政協(xié)中部崛起研討會。在此次研討會上，6省政協(xié)就設立中部崛起領導機構、“三農(nóng)”問題和糧食補償、新型工業(yè)化、中部地區(qū)財稅金融和土地政策、綜合交通運輸網(wǎng)絡、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流等提出了具體的意見和建議。視察團認為，這些意見建議將是國家制定中部崛起政策的重要基礎。他們將以此積極建言獻策，以推動中部崛起政策快速出臺。
張思卿副主席指出，通過考察，視察團深切體會到，實現(xiàn)中部崛起不僅符合中部廣大干部群眾的愿望，也符合實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要。他強調(diào)，中部6省要認清形勢，調(diào)整發(fā)展思路，立足自身，主動作為，爭取盡快落實中央促進中部崛起的戰(zhàn)略部署。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 政府應該做些什么？
循環(huán)經(jīng)濟是以工業(yè)經(jīng)濟為基礎，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)及社會各層面的大系統(tǒng)。建立循環(huán)型社會更需要社會的共同努力、長期奮斗。具體到政府，應該做好以下工作。
要建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟制度。只有建立融入市場的經(jīng)濟制度，才能改變市場中的價值關系，找到協(xié)調(diào)各方利益的合適方式，讓市場中的經(jīng)濟主體普遍從循環(huán)經(jīng)濟中獲得收益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟從傳統(tǒng)線性物流模式向循環(huán)模式轉變。
要研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，作為評價地方經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績的重要參數(shù)，引導各級政府轉變發(fā)展觀念，轉變單純追求GDP的政策目標，弱化目前GDP過強的指揮棒作用。
要盡快就循環(huán)經(jīng)濟立法、明確各級政府、消費者、企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公眾管理范疇，建立并完善生態(tài)補償機制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，建立各層次的循環(huán)經(jīng)濟指標體系。建立消費拉動、政府采購、政策鼓勵的政策體系。
要編制可持續(xù)發(fā)展國土綜合整治規(guī)劃。對全國范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的空間布局進行統(tǒng)一規(guī)劃。
不管循環(huán)經(jīng)濟在各國的表現(xiàn)形式如何，從人類社會處理人與自然關系的歷史進程看，發(fā)展以物質(zhì)循環(huán)利用和提高生態(tài)效率為特征的循環(huán)經(jīng)濟具有客觀必然性，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少環(huán)境壓力，加大經(jīng)濟發(fā)展空間，是國際社會尋求可持續(xù)發(fā)展的實踐途徑。
認識循環(huán)經(jīng)濟的五大誤區(qū)
誤區(qū)一：認為循環(huán)經(jīng)濟只是單純的經(jīng)濟發(fā)展問題，忽視與整個社會的關聯(lián)和互動。
誤區(qū)二：認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只是單純的提高資源利用問題，忽視生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
誤區(qū)三：認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟只是政府行為，忽視市場作用和廣大民眾參與意識。
誤區(qū)四：認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要靠法律等強制性手段保障，忽視經(jīng)濟手段的引導調(diào)節(jié)和科學技術的核心作用。
誤區(qū)五：認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟僅是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)問題，忽視區(qū)域和社會層面以及其它產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
記者連線：寧夏美利紙業(yè)集團的循環(huán)經(jīng)濟之路
在一望無際的沙漠上種樹，將造紙廠廢水處理后用來澆樹，長成的速生林成為企業(yè)生產(chǎn)原料，美利人邁著堅實的步伐踏上循環(huán)經(jīng)濟之路。
從沙漠到綠洲
美利紙業(yè)所在的中衛(wèi)市，是寧夏受風沙危害最嚴重的地區(qū)之一�！帮L卷黃沙滾滾來，青苗渠道一夜埋；開門腳踏黃沙土，攜兒帶女逃荒災”，是若干年前中衛(wèi)生活的真實寫照。這里有一眼望不到邊的沙漠，有小山一樣的沙丘。就在這樣的地方，美利人開始了在沙漠上種樹的豪邁之舉。
美利人選擇的第一個戰(zhàn)場是西風口，這里一個沙丘連著一個沙丘，自然條件非常惡劣。就在不少人懷疑沙漠上能否種樹時，美利人晝夜奮戰(zhàn)，推平了數(shù)百個沙丘，種植了速生林，引來了黃河水。初戰(zhàn)告捷后，美利人進一步擴大戰(zhàn)果，把戰(zhàn)場由西風口推進到高鳥墩，將沙漠播綠面積由5萬畝擴展到10萬畝，進而到如今的50萬畝。2003年6月，在寧夏調(diào)研的中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅專程到中衛(wèi)市看望了為防沙治沙做出貢獻的美利人，他握著美利集團董事長劉崇喜的手說：“看你曬得這么黑，就知道你為防沙治沙做了不少工作呀！”曾慶紅還說：“到這里實地來看一看，才知道你們變沙漠為綠洲的力度如此之大，效果如此之好，真的很了不起！”
