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1月17日，“綠色和平”針對金光集團(tuán)APP最近幾次公開否認(rèn)在云南毀林的聲明提出反駁，稱“APP沒有提供任何有效證據(jù)以證明其清白”，要求其“停止欺騙公眾，立刻承認(rèn)錯(cuò)誤”，并且公開了數(shù)以十計(jì)的國內(nèi)外團(tuán)體聲援保衛(wèi)云南森林的聲明。
1月18日，國家林業(yè)局副局長雷加富在中國森林資源狀況新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，對于綠色和平組織披露的印尼金光集團(tuán)(APP)在中國毀林的一些情況，國家林業(yè)局已經(jīng)在組織調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)毀林行為確實(shí)存在，將依照有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任方嚴(yán)懲。
1月18日，金光集團(tuán)公關(guān)部表示，金光歡迎一切尊重事實(shí)的調(diào)查，但對于一切不負(fù)責(zé)任的詆毀則堅(jiān)決予以反擊。
印尼金光集團(tuán)APP到底冤不冤
——國家林業(yè)局調(diào)查官員披露金光集團(tuán)“圈地毀林”真相
本報(bào)記者陶勇發(fā)自北京
金光集團(tuán)APP在云南“確實(shí)存在毀林造林”問題。1月19日，國家林業(yè)局聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)人、國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室副主任張松丹在接受《法制早報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)說，“我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗骷壵c金光集團(tuán)簽訂的協(xié)議非常倉促，特別是文山州、縣政府與金光集團(tuán)簽訂的協(xié)議‘如果荒山不夠，要用現(xiàn)有林地來補(bǔ)足’。如果按項(xiàng)目全面實(shí)施，砍伐現(xiàn)有林是不可避免的�！�
聯(lián)合調(diào)查組奉命南巡
記者獲悉，在接到“綠色和平”組織有關(guān)金光集團(tuán)APP在云南“圈地毀林”的舉報(bào)后，國家林業(yè)局非常重視，先是責(zé)成駐云南省專員辦對此進(jìn)行了調(diào)查了解。去年12月中旬，又委派國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室副主任張松丹帶隊(duì)、云南省林業(yè)廳副廳長王德祥，以及駐云南省專員楊百瑾等六人組成聯(lián)合調(diào)查組，對文山州和思茅市的森林資源保護(hù)狀況進(jìn)行了調(diào)查。
據(jù)張松丹介紹，林漿紙一體化是國家倡導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國家規(guī)定用材企業(yè)應(yīng)該建造原料林基地。張松丹告訴《法制早報(bào)》記者，APP確實(shí)在云南造林71萬畝，基本上種植的是桉樹，也有少部分混交林，已經(jīng)投入了約兩個(gè)億。張松丹還表示，由于APP種植桉樹，也對荒山起到了綠化作用；同時(shí)也在一定程度上改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，比如修建道路等，雖然有些地方修建的是簡易道路；此外，還給當(dāng)?shù)卦黾恿司蜆I(yè)機(jī)會。因此，主要方面應(yīng)該肯定，但也出現(xiàn)了一些不盡人意的地方，項(xiàng)目實(shí)施存在的主要問題：
一是“確實(shí)存在毀林造林”。
二是金光集團(tuán)使用土地的流轉(zhuǎn)欠規(guī)范。
三是當(dāng)?shù)馗骷壵c金光集團(tuán)簽訂的協(xié)議，非常倉促、草率。
四是一部分國有林地和一部分生態(tài)公益林地曾被劃入金光集團(tuán)用地范圍。
“實(shí)際上去年4、5月就發(fā)現(xiàn)過毀林造林的苗頭，主要發(fā)生在思茅市的瀾滄縣，我們曾發(fā)文要求整改。但在文山州確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)毀林造林現(xiàn)象，當(dāng)然，我們也不可能都走遍，這不可能！” 張松丹的話不禁讓記者想起“綠色和平”項(xiàng)目主任鐘峪講述過的情形：“在道路旁邊，看到種桉樹的地都是用的荒地，但在汽車進(jìn)不去的地方卻是有林地種桉樹”。
張松丹指出，“根據(jù)瀾滄縣本身的調(diào)查，涉及毀林面積有9千多畝，涉及的林木資源有兩萬多平米。當(dāng)然，客觀上講采伐的是林分等級很低的殘次林，金光集團(tuán)為了桉樹林連片、成規(guī)模，就把遇到的樹都砍了。但是，卻沒有任何采伐手續(xù)�！� 張松丹的介紹同樣又讓記者回憶起金光集團(tuán)副總經(jīng)理柯象森2004年10月間的聲稱：“金光集團(tuán)在中國的漿紙廠至目前為止一根中國的木頭也沒砍�！�
根據(jù)瀾滄縣的反映，被砍伐的林地有一部分是在交地前，有一部分是在交地后，絕大部分是在交地后，由金光的承包人砍掉的，砍下的樹木一部分被用于當(dāng)?shù)氐拿┎莘扛慕üこ�，一部分被農(nóng)民燒掉，其余都被扔掉。
國家林業(yè)局高度重視森林資源的保護(hù)問題，2004年4月，在聞訊云南省發(fā)生砍伐原始森林的惡性事件后，曾派出以資源司巡視員、前副司長林進(jìn)為組長的可持續(xù)經(jīng)營調(diào)查組赴云南省進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組成員包括中科院院士唐守正，北京林業(yè)大學(xué)教授董乃君，以及林業(yè)科學(xué)院的有關(guān)專家。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)思茅市景谷縣天然林遭受大面積砍伐，案件涉及到云南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“云景紙業(yè)”， 國家林業(yè)局立即要求整改。后來，云南省林業(yè)廳向國家林業(yè)局匯報(bào)了整改結(jié)果，張松丹表示“大面積的天然林砍伐，以及有關(guān)的違規(guī)行為，都得到了糾正和處理”。
簽訂的協(xié)議非常草率
針對云南省與金光集團(tuán)簽署的協(xié)議中，一畝地使用50年才收取40元錢，平均每畝地每年才獲利八毛錢，而且“全省一個(gè)價(jià)”的做法，張松丹認(rèn)為欠妥。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣械囊恍┤耸颗c本地部分農(nóng)民也抱怨，不管距離遠(yuǎn)近，不論立地的好壞，金光集團(tuán)都是每畝地每年給八毛錢。對此，張松丹認(rèn)再次表示，“這也確實(shí)是不太妥當(dāng)”。
不過，根據(jù)記者掌握的情況，目前國家尚未制定有關(guān)土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，比如每畝地每年必須收取多少錢。而云南省與金光集團(tuán)的土地使用協(xié)議，按說應(yīng)該先讓有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，然后再進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但這個(gè)環(huán)節(jié)卻“省略”掉了。原因在于金光集團(tuán)的桉樹種植基地，是云南省政府主持的招商引資項(xiàng)目，因此，土地流轉(zhuǎn)是“統(tǒng)一定的價(jià)”。大概也正因?yàn)檫@個(gè)原因，金光集團(tuán)的項(xiàng)目曾被稱為“省長工程”。但張松丹對這個(gè)問題的看法是：“政府簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)該規(guī)范�！�
“我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗骷壵c金光集團(tuán)簽訂的協(xié)議非常倉促，我們說的草率不是從經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范的角度說，我們是站在森林資源管理的角度來看，因?yàn)椴还苁呛炗?750萬畝的協(xié)議也好，還是最終簽署915萬畝的協(xié)議也好，實(shí)際上根本完不成。 我們?nèi)サ奈纳街莞粚幙h就從來就沒有搞過森林資源二類調(diào)查（以縣為單位每十年作一次資源調(diào)查），因此，從目前執(zhí)行的情況來看，即使是已經(jīng)簽署的協(xié)議，整個(gè)文山州也只能完成50％，也就是說每年只能完成一半。這說明當(dāng)?shù)卣畬ψ约旱募业讻]有數(shù)，自己到底有多少荒山自己都不清楚，因此協(xié)議簽訂有些草率�！�
“文山州州、縣政府與金光集團(tuán)簽訂的協(xié)議‘如果荒山不夠，要用現(xiàn)有林地來補(bǔ)足’。項(xiàng)目一旦全面實(shí)施，砍伐現(xiàn)有林是不可避免的�！�
還有一個(gè)事實(shí)是，本來劃給金光集團(tuán)的是商品林，然而，在文山州卻有一部分國有林地和一部分生態(tài)公益林地曾被劃入金光集團(tuán)用地的范圍。
當(dāng)《法制早報(bào)》記者問張松丹假如金光集團(tuán)按協(xié)議砍伐現(xiàn)有林地的樹木怎么辦？
張松丹強(qiáng)調(diào)要砍樹首先必須依法辦理林木采伐許可證，沒有采伐許可證砍樹是違反《森林法》的，除了農(nóng)村居民房前屋后的自留地中個(gè)人所有的零星樹木之外；第二，不能超過采伐限額，國家對采伐樹木實(shí)施限額管理制度。
最后，張松丹告訴《法制早報(bào)》記者，針對上述問題，國家林業(yè)局2005年1月7日以“局文”發(fā)文，主送云南省林業(yè)廳、抄送云南省人民政府，要求其就國家林業(yè)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查：凡是不規(guī)范的做法、凡是違反森林資源管理法律法規(guī)的，一律依法處理�！拔覀円笤�3月31號前把有關(guān)情況上報(bào)國家林業(yè)局�！�
最后，張松丹對《法制早報(bào)》記者說，“發(fā)展林業(yè)，林漿紙結(jié)合，是國家的產(chǎn)業(yè)方針，但是在實(shí)行當(dāng)中要求規(guī)范合法。2003年6月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出，國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。鼓勵以木材為主要原料的企業(yè)自建林木原料基地，但對現(xiàn)有林特別是天然林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)�！�
“我們歡迎所有的組織包括綠色和平組織監(jiān)督、保護(hù)國家森林資源。” 采訪結(jié)束時(shí)張松丹專門補(bǔ)充了一句。
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