但一些有關人士好像并不這樣看問題。

　　“我們應該結合實際情況，而不是看國家的規(guī)劃允不允許，哪個產業(yè)哪個地方有優(yōu)勢，就應該要發(fā)展，不能被規(guī)劃框死，”云南省政府研究室工業(yè)經濟處處長聶云飛說，“如果云南這樣資源豐富的地方都不能支撐這個產業(yè)，中國就不要搞了�！�

　　“云南省發(fā)展烤煙不也是邊爭議邊干嗎？國家不贊成云南上卷煙廠，希望云南種煙葉，發(fā)達地區(qū)有技術優(yōu)勢生產卷煙，但是云南下決心動用了所有的外匯儲備，結果不也證明決策是正確的嗎？”聶處長舉出成功案例后總結說，“政府看準的事情，不管外面怎么說，就要搞起來！”

　　沒有談判余地的談判

　　現在，盡管林基地項目可行性研究報告還未通過論證評審，但項目實施已經兩年，盡管爭議一直沒有停歇，但林漿紙項目申報步驟也一直沒有慢下來。

　　近日，在金光和云景林紙合資經營的項目剛剛被國家發(fā)改委否決以后，一份云景林紙獨立提出的60萬噸項目研究報告又擺到了有關部門的案頭。項目“砍林造林”初衷不改，仍舊要求配套400萬畝現有的林基地。前言說，企業(yè)發(fā)展的“困難”在于：“在自然資源豐富的林區(qū)如何利用好現有森林資源發(fā)展林紙產業(yè)？如何在采伐跡地上定向培育短周期工業(yè)原料林？”

　　云景林紙的接連舉動更添疑竇：云景林紙究竟是想甩開金光獨自申報呢，還是“曲線救國”，先單獨申報，然后再和金光合資？

　　事實上，無論是云景林紙的折價入股，還是基地林地的承包、林木的協(xié)議轉讓價格，金光集團的整個項目都因為沒有規(guī)范的資產評估過程而顯得異�？梢�。國家林業(yè)局的調研報告就批評說，“這種不經過資產評估，由政府行政行為操作的林地、林木流轉，背離了市場經濟價值，造成國有資產流失和林農合法權益遭受侵害。”

　　“這是省里一些部門的決策，我們是下級服從上級，有些問題沒法談，”一個不愿透露姓名的官員曾私下抱怨說，“林木轉讓的70元實際上都是后來爭取加高的，上面還批評說，‘已經跟企業(yè)談好是40元，你們又漲價！這樣了，66元，這個數字最吉利！’”

　　瀾滄縣也曾經試圖爭取更多利益。在實施項目的第二年，縣里專門派人到金光集團在海南的基地了解情況，得知當地農戶與金光的協(xié)議是基地林木收入不僅三七分成，而且每畝土地每年租金在30-70元。于是，縣委縣政府班子立即達成一致意見，決定要在2004年的年協(xié)議中跟金瀾滄“再談談，爭取更多的利益”。畢竟這是幾十倍的差價。

　　但是，當瀾滄方面提出要將每年每畝土地租金提高到30元的時候，“對方一聽就跳起來了�！�

　　很快，縣政府很快接到了上面的電話，要求維持過去框架協(xié)議中8角錢一畝的價格。

　　國家林業(yè)局一位工作人員說，這么低的租金簡直不可想象，連內蒙一畝沙地每年每畝還要1元多。

　　“林紙原料基地建設是省上交給市里的一項政治任務，”在一次速生豐產林基建工作會議上，一個地方領導講話說，“無論多大困難，思茅發(fā)展林產業(yè)的決心不變，引進金光實施林漿紙項目的決心不變。”

　　但是，現在，基層實施單位的真實情況是，無論是瀾滄縣政府還是金光集團方面都在抱怨項目實施的難度。事實上，由于林漿紙項目是先簽協(xié)議“圈地”后到山頭落實地塊，這個“找地”的工作就變得異常艱難。金瀾滄豐產林有限公司的企劃課長劉泉山說，“找地塊是先易后難，今年的任務都沒有完成，計劃是300萬畝，最后實施下來，瀾滄可能最多也就150萬畝�！�

　　而金光集團昆明辦事處一負責人的說法更顯出這個項目上馬時的匆忙草率，“我們現在才聽說，為什么會在瀾滄縣造300萬畝，是因為當時一個地方領導很高興地說，來我們?yōu)憸娣N吧，我們地多，可以給你們300萬畝！”

　　據悉，上周末，國家林業(yè)局又派工作人員就云南毀林情況進行調查核實。