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但一些有關(guān)人士好像并不這樣看問題。
“我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，而不是看國家的規(guī)劃允不允許，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)哪個(gè)地方有優(yōu)勢，就應(yīng)該要發(fā)展，不能被規(guī)劃框死，”云南省政府研究室工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長聶云飛說，“如果云南這樣資源豐富的地方都不能支撐這個(gè)產(chǎn)業(yè)，中國就不要搞了�！�
“云南省發(fā)展烤煙不也是邊爭議邊干嗎？國家不贊成云南上卷煙廠，希望云南種煙葉，發(fā)達(dá)地區(qū)有技術(shù)優(yōu)勢生產(chǎn)卷煙，但是云南下決心動(dòng)用了所有的外匯儲(chǔ)備，結(jié)果不也證明決策是正確的嗎？”聶處長舉出成功案例后總結(jié)說，“政府看準(zhǔn)的事情，不管外面怎么說，就要搞起來！”
沒有談判余地的談判
現(xiàn)在，盡管林基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告還未通過論證評審，但項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)兩年，盡管爭議一直沒有停歇，但林漿紙項(xiàng)目申報(bào)步驟也一直沒有慢下來。
近日，在金光和云景林紙合資經(jīng)營的項(xiàng)目剛剛被國家發(fā)改委否決以后，一份云景林紙獨(dú)立提出的60萬噸項(xiàng)目研究報(bào)告又?jǐn)[到了有關(guān)部門的案頭。項(xiàng)目“砍林造林”初衷不改，仍舊要求配套400萬畝現(xiàn)有的林基地。前言說，企業(yè)發(fā)展的“困難”在于：“在自然資源豐富的林區(qū)如何利用好現(xiàn)有森林資源發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)？如何在采伐跡地上定向培育短周期工業(yè)原料林？”
云景林紙的接連舉動(dòng)更添疑竇：云景林紙究竟是想甩開金光獨(dú)自申報(bào)呢，還是“曲線救國”，先單獨(dú)申報(bào)，然后再和金光合資？
事實(shí)上，無論是云景林紙的折價(jià)入股，還是基地林地的承包、林木的協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格，金光集團(tuán)的整個(gè)項(xiàng)目都因?yàn)闆]有規(guī)范的資產(chǎn)評估過程而顯得異�？梢�。國家林業(yè)局的調(diào)研報(bào)告就批評說，“這種不經(jīng)過資產(chǎn)評估，由政府行政行為操作的林地、林木流轉(zhuǎn)，背離了市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成國有資產(chǎn)流失和林農(nóng)合法權(quán)益遭受侵害。”
“這是省里一些部門的決策，我們是下級服從上級，有些問題沒法談，”一個(gè)不愿透露姓名的官員曾私下抱怨說，“林木轉(zhuǎn)讓的70元實(shí)際上都是后來爭取加高的，上面還批評說，‘已經(jīng)跟企業(yè)談好是40元，你們又漲價(jià)！這樣了，66元，這個(gè)數(shù)字最吉利！’”
瀾滄縣也曾經(jīng)試圖爭取更多利益。在實(shí)施項(xiàng)目的第二年，縣里專門派人到金光集團(tuán)在海南的基地了解情況，得知當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與金光的協(xié)議是基地林木收入不僅三七分成，而且每畝土地每年租金在30-70元。于是，縣委縣政府班子立即達(dá)成一致意見，決定要在2004年的年協(xié)議中跟金瀾滄“再談?wù)�，爭取更多的利益”。畢竟這是幾十倍的差價(jià)。
但是，當(dāng)瀾滄方面提出要將每年每畝土地租金提高到30元的時(shí)候，“對方一聽就跳起來了。”
很快，縣政府很快接到了上面的電話，要求維持過去框架協(xié)議中8角錢一畝的價(jià)格。
國家林業(yè)局一位工作人員說，這么低的租金簡直不可想象，連內(nèi)蒙一畝沙地每年每畝還要1元多。
“林紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)是省上交給市里的一項(xiàng)政治任務(wù)，”在一次速生豐產(chǎn)林基建工作會(huì)議上，一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)講話說，“無論多大困難，思茅發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的決心不變，引進(jìn)金光實(shí)施林漿紙項(xiàng)目的決心不變�！�
但是，現(xiàn)在，基層實(shí)施單位的真實(shí)情況是，無論是瀾滄縣政府還是金光集團(tuán)方面都在抱怨項(xiàng)目實(shí)施的難度。事實(shí)上，由于林漿紙項(xiàng)目是先簽協(xié)議“圈地”后到山頭落實(shí)地塊，這個(gè)“找地”的工作就變得異常艱難。金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司的企劃課長劉泉山說，“找地塊是先易后難，今年的任務(wù)都沒有完成，計(jì)劃是300萬畝，最后實(shí)施下來，瀾滄可能最多也就150萬畝�！�
而金光集團(tuán)昆明辦事處一負(fù)責(zé)人的說法更顯出這個(gè)項(xiàng)目上馬時(shí)的匆忙草率，“我們現(xiàn)在才聽說，為什么會(huì)在瀾滄縣造300萬畝，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)很高興地說，來我們?yōu)憸娣N吧，我們地多，可以給你們300萬畝！”
據(jù)悉，上周末，國家林業(yè)局又派工作人員就云南毀林情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
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