“堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路”，其理論內(nèi)涵在林業(yè)發(fā)展中得到了極好的貫徹，也極好地印證了科學(xué)發(fā)展觀所具有的高瞻遠矚的意義。做為中國南方的林業(yè)重地，廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)的浪潮中，迎來了迅猛發(fā)展的好時機，突破傳統(tǒng)林業(yè)的框架，邁開了跨越式發(fā)展的步伐。林漿紙一體化項目更成了世界大型漿紙集團競相投資的熱點。

    優(yōu)惠政策激勵“萬家”造林

    西部落后于東部，林業(yè)又落后于其它產(chǎn)業(yè)。原因是林業(yè)生產(chǎn)長時期地帶著強烈的計劃經(jīng)濟的色彩，缺乏投入，改革步伐緩慢。

    西部大開發(fā)，中央為發(fā)展西部經(jīng)濟出臺了一系列的優(yōu)惠政策，提供了寬松的發(fā)展環(huán)境。這其中，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在最重要議事日程表上，給予了相當(dāng)大的政策與資金傾斜。數(shù)據(jù)表明，從1998年至2003年，廣西林業(yè)國債項目總額有7．1463億元，覆蓋珠防林工程、海防林工程、野生動植物及自然保護區(qū)工程、沼氣池建設(shè)工程、退耕還林（林木種苗）、重點火險區(qū)綜合治理及森林病蟲害防治等林業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域。

    退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境，這是加速發(fā)展西部經(jīng)濟的一大舉措，廣西林業(yè)進行了一系列的改革，其中鼓勵各種投資主體投入造林，加快退耕還林步伐，給廣西林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出一片尤其開闊的空間。

    自治區(qū)相繼出臺的“林木誰種誰有、允許繼承”，“誰造誰有、誰投資、誰受益”的政策，有力地鼓勵國內(nèi)外的各種投資主體向綠色工程投資。這些政策還對民營企業(yè)獲得國家政策性貸款的速生豐產(chǎn)林造林項目，自治區(qū)按年利息的30％進行貼息，林業(yè)稅費負擔(dān)，與公有林一視同仁。創(chuàng)新觀念和優(yōu)惠政策拓出了八桂大地“萬家”造林的喜人局面。林場干部和職工、農(nóng)民、工商民營資本、外資，以國有林場家庭自營、承包經(jīng)營、責(zé)任山經(jīng)營、租賃經(jīng)營、合股經(jīng)營等形式開展?fàn)I林活動。據(jù)統(tǒng)計，最近5年，在林產(chǎn)工業(yè)的總投入中，近80％是民間（外來）資本；占我區(qū)非公有制林業(yè)90％以上的個體造林，均以自籌資金為主。

    2001年至今，廣西每年新增造林面積20多萬公頃，其中非公有制造林面積超過60％；2002年，中央及自治區(qū)對廣西林業(yè)投入資金達3．9億元，個人、企業(yè)、外商、社會團體等非公資金投資達3億元。非公有制投入成為我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的生力軍。

    接著，一系列改革隨之鋪陳開來。首當(dāng)其沖是推進林業(yè)稅費改革。2004年6月，自治區(qū)財政廳、物價局和林業(yè)局三部門聯(lián)合發(fā)出通知，林業(yè)保護建設(shè)費、木材外銷勞務(wù)費、造林押金、預(yù)留更新金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林費、物價調(diào)節(jié)基金、護林員和防火了望員工資補貼、森林病蟲害防治費、木材指標(biāo)費等10項涉及木材生產(chǎn)經(jīng)營的收費項目，各地從2004年6月10日堅決取消；保留植物檢疫費、木材運輸證和林木采伐許可證工本費、防洪保安費，《通知》公布了此4項的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁各地提高收費標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費。改革之前，出于保護樹木的需要，從樹木到木制品，從砍伐、運輸?shù)戒N售，按規(guī)定收取的各種林業(yè)稅費多達24種（項），加上各個環(huán)節(jié)的搭車收費，每立方米木頭的銷售收入中，稅費成本占了45％至50％。此次調(diào)整有效減輕涉林生產(chǎn)經(jīng)營的成本負擔(dān)，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。

    鼓勵發(fā)展農(nóng)村新能源。從沼氣池建設(shè)發(fā)展為“五化十改”的農(nóng)村生態(tài)家園工程，沼氣池新建樹躍居全國首位，2003年獲國家8000萬國債項目經(jīng)費，如今已累計建成沼氣池214萬座，沼氣池入戶率22．87％，其中生態(tài)家園50萬戶，有效地保護了森林資源，使得重點林業(yè)生態(tài)工程快速推進，森林生態(tài)體系初具規(guī)模。

    我區(qū)從2001年被列入全國退耕還林試點工程省區(qū)以來，已在全區(qū)86個縣（區(qū)）實施，3年來完成工程建設(shè)面積40．5萬公頃，既有效改善了珠江、紅水河流域及石漠化嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又調(diào)整了我區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其他林業(yè)工程也戰(zhàn)果輝煌，從2001年開始，國家每年安排我區(qū)233．3萬公頃，森林生態(tài)效益補助試點任務(wù)，補助資金1．75億元；到2003年，全區(qū)珠防林、海防林、綠色工程等各項生態(tài)林工程累計造林267萬公頃，建設(shè)了7個國家級自然保護區(qū)。廣西由林業(yè)大省成為生態(tài)大省，為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等其他行業(yè)提供了可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。

    調(diào)整林種結(jié)構(gòu)提高營林效益

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整是廣西林業(yè)建設(shè)的又一重要成果。

    大力發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林是廣西實現(xiàn)造林滅荒目標(biāo)后重點發(fā)展的林業(yè)項目。2003年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全區(qū)現(xiàn)有森林面積980萬公頃，其中經(jīng)濟林逾200萬公頃，年產(chǎn)值百億元，人均擁有經(jīng)濟林接近0．8畝；另一組數(shù)據(jù)表明，廣西現(xiàn)有耕地面積280多萬公頃，人均耕地0．85畝。對“八山一水一分田”的廣西而言，山區(qū)經(jīng)濟林綜合開發(fā)成為改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，扶助農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。

    地保溫飽，林保富足；種糧讓農(nóng)民有飯吃，種樹讓農(nóng)民有錢花，我們就是要鼓勵農(nóng)民在山坡上多種樹，讓農(nóng)民的腰上多一個錢袋子。采訪中，自治區(qū)林業(yè)局營林處處長蔣桂雄說的一番話給人印象深刻。

    我區(qū)早些年就提出重點發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林，2000年更明確了山區(qū)綜合開發(fā)的思路。如今廣西已躋身全國經(jīng)濟林大省的行列，全區(qū)有30多個縣市經(jīng)濟林面積超過2萬公頃，建成了一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿�特�?yōu)經(jīng)濟林基地縣：13個龍眼縣、12個八角縣、11個油茶縣、10個板栗縣，還有玉桂縣、荔枝縣、柚子縣、白果縣等，岑溪、防城、橫縣、北流等縣市被命名為“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”。

    防城區(qū)經(jīng)濟林面積占森林面積的51％，是全國惟一一個八角、玉桂經(jīng)濟林面積超過百萬畝的縣（區(qū)），為全國三大香料基地之一。在當(dāng)?shù)�，“山區(qū)要致富，多種八角、肉桂樹”的觀念深入人心。

    在基地縣的帶動下，我區(qū)經(jīng)濟林面積快速增長，2003年突破200萬公頃，經(jīng)濟林總產(chǎn)值突破百億元。八角、茴香、玉桂、桂油、松脂等產(chǎn)量均占到全國總量的八成以上，占世界貿(mào)易量的一半。廣西經(jīng)濟林產(chǎn)品的總量和貿(mào)易量也處于全國前列。經(jīng)濟林帶給農(nóng)民的增收效益約占全區(qū)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收效益的75％。

    廣西的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)也已形成調(diào)香料加工、果品加工、茶飲加工和竹（筍）制品加工四大系列，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)比上世紀(jì)80年代多了3倍。

    桐油、桂油、茴油、栲膠等產(chǎn)品遠銷歐、美、日、韓等30多個國家與地區(qū)。全區(qū)調(diào)香料產(chǎn)品年產(chǎn)值14億元，出口創(chuàng)匯1億美元，是我區(qū)出口創(chuàng)匯的“拳頭”產(chǎn)品。這兩年在深加工上下了功夫，產(chǎn)品在國際市場更是供不應(yīng)求。

    在培育基地縣的同時，政府和林業(yè)部門扶持培育了一批儲藏、加工企業(yè)，目前全區(qū)經(jīng)濟林果產(chǎn)品儲藏、加工能力已占全區(qū)果品總量的10％。武鳴、博白的桂圓肉，百色、田東、田陽的芒果食品，平樂、恭城的柿餅，靖西、西林的山楂等產(chǎn)品加工，已形成一定的規(guī)模，并在國內(nèi)及東南亞市場占有一席之地。

    廣西的茶葉產(chǎn)品大多具有藥用功效，如苦丁茶、靈芝茶、絞股藍茶等。按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，茶葉基地縣紛紛擴規(guī)模、抓標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌。凌云白毫、金秀銀毫、橫縣茉莉花、桂平西山茶等在國家級評比中多次獲獎。以橫縣茉莉花茶為例，其產(chǎn)量占全國一半以上，茉莉花種植和加工成為當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，橫縣被授予“中國茉莉花之鄉(xiāng)”的稱號。

    竹加工企業(yè)也發(fā)展到120家，年產(chǎn)值6億元。竹材利用從賣原竹、粗加工逐步向深加工、多樣化發(fā)展，并成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的又一重要領(lǐng)域。僅興安一縣，竹業(yè)年產(chǎn)值就達兩億元。

    一批以速生桉為主的豐產(chǎn)林基地更成了我區(qū)林業(yè)后起之秀，如雨后春筍般涌現(xiàn)，面積達42．66萬公頃，為林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展提供了原料保障。

    林漿紙一體化推進產(chǎn)業(yè)升級

    如果說在西部大開發(fā)中我區(qū)林業(yè)取得的各項成果構(gòu)成了一個綠色的光環(huán)，那么林漿紙一體化項目就是這個美麗光環(huán)上的最耀眼的鉆石。這顆鉆石發(fā)出了讓世界矚目的光芒，并迅速提升了廣西從林業(yè)大省到林業(yè)強省的速度及林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的水平。

    林漿紙一體化是當(dāng)今實力雄厚的世界紙業(yè)巨頭實現(xiàn)利潤最大化的理想模式，也是中國漿紙企業(yè)近年來努力摸索以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的理想模式。

    2002年，林漿紙一體化被列為廣西重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。10月，我區(qū)北回歸線以南8大國有林場組建成“廣西高峰林漿紙業(yè)集團”，占盡天時地利，坐擁廣袤林海，迅速提升了廣西林業(yè)與外商合作的資本。2001年，國家林業(yè)局將廣西定為速生豐產(chǎn)林建設(shè)重點省區(qū)，享受一定優(yōu)惠政策。除此之外，廣西還擁有亞洲最大的桉樹基因庫，而桉樹是現(xiàn)代速生豐產(chǎn)工業(yè)林的當(dāng)家樹種。作為生產(chǎn)高檔辦公用紙的重要原料，廣西木薯充足，白石頭隨處可采且石質(zhì)光潔細膩。廣西還享受西部開發(fā)眾多的優(yōu)惠政策，而在西部各省中，廣西的地理優(yōu)勢最明顯，交通便利，沿邊沿海，還有天然良港，對自建碼頭的大型現(xiàn)代化紙廠來說無疑又是一大優(yōu)點。

    中國漿紙產(chǎn)業(yè)的市場前景和廣西的資源優(yōu)勢，吸引了眾多投資者的目光。國際紙業(yè)巨賈紛紛赴桂明察暗訪。2002年至2003年，八桂林海涌動，群雄逐鹿。

    ＡＰＰ來得最早。作為世界紙業(yè)十強之一，印尼金光集團的旗艦企業(yè)亞洲漿紙業(yè)有限公司（簡稱ＡＰＰ），1995年在廣西欽州和防城兩地開始植樹造林，成立兩家林業(yè)公司，發(fā)展速生桉，至今累計造林5萬公頃。

    2002年6月，全球排名第二的跨國紙業(yè)集團———斯道拉恩索公司（ＳｔｏｒａＥｎｓｏ）姍姍來遲。為了拉小與ＡＰＰ在廣西造林的時間差，斯道拉恩索于當(dāng)年10月在南寧成立獨資公司，與廣西高峰林漿紙業(yè)集團簽署合作意向，委托其造林9000公頃。

    日本王子制紙株式會社也于2002年成立廣西王子豐產(chǎn)林有限公司，與廣西博白、東門等林場合作造林。

    2003年，廣西林漿紙一體化項目備忘錄上可謂是談笑鴻儒，高朋滿座。而“林地之爭”也近乎白熱化。

    2003年7月，印尼金光集團總裁黃志源先生來邕，自治區(qū)主席陸兵、副主席王萬賓、高虎城熱情接見；8月，ＡＰＰ明確提出投資500億元人民幣，以60萬公頃林地和180萬噸漿、310萬噸紙的年產(chǎn)能，在廣西打造中國乃至世界最大的林漿紙一體化基地。

    同年10月，斯道拉恩索公司答應(yīng)進行合浦漿紙廠前期的“三通一平”，并對國內(nèi)外宣布，公司在廣西的林漿紙一體化項目正式啟動。11月，斯道拉恩索公司亞太區(qū)總裁彭凱南拜訪廣西高層，與高峰集團簽署投資1．5億美元、建設(shè)15萬公頃原料林基地的協(xié)議。

    同年，日本王子公司在廣西的造林規(guī)模已達6000公頃，在廣西北部灣一帶及廣東、福建等省積極進行擴大造林規(guī)模的相關(guān)調(diào)查。而世界紙業(yè)龍頭老大美國ＩＰ公司的試探性造訪，踏雪留痕，雁過留聲，給2003年的廣西林漿紙一體化添上了最富戲劇性的一筆。

    廣西的林漿紙一體化最終接納了兩名貴賓：ＡＰＰ的欽州林漿紙一體化項目，計劃營造工業(yè)原料林60萬公頃，年產(chǎn)能力可達180萬噸漿、310萬噸紙；斯道拉恩索的合浦林漿紙一體化項目，計劃營造33萬公頃原料林，年產(chǎn)能力可達100萬噸漿、100萬噸紙。2003年12月25日，印尼金光集團在欽州市欽南區(qū)投資78．67億元啟動年產(chǎn)60萬噸高檔文化及食品用紙項目，拉開了廣西林漿紙一體化夢想的一角。除海南之外，廣西由此成為中國第二個正式啟動林漿紙一體化項目的省區(qū)。

    林漿紙一體化的大型項目產(chǎn)生了極大的拉動力。在沿海7市轄38縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)林漿紙原料林基地，光是項目造林計劃就有百萬公頃。

    2004年2月，全區(qū)林業(yè)工作會議明確提出，要把廣西建設(shè)成為全國“林業(yè)生態(tài)大省和產(chǎn)業(yè)強省”。圍繞“生態(tài)大省”和“產(chǎn)業(yè)強省”兩個工作重心，我區(qū)林業(yè)工作一方面穩(wěn)步實施“公益林保護、退耕還林、重點區(qū)域防護林、野生動植物保護和自然保護區(qū)、石漠化治理及農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)”6大林業(yè)工程，全面提高城鄉(xiāng)綠化水平和森林質(zhì)量，城市林業(yè)將納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)以森林為主體的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)；一方面大力發(fā)展以速生豐產(chǎn)用材林為主的商品林基地和名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地，著力打造競爭力強的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林漿紙一體化，廣西獨具優(yōu)勢的以松香和天然香料等精深加工為主的林產(chǎn)化工業(yè)、竹藤加工業(yè)、林副產(chǎn)品加工、森林生態(tài)旅游和花卉產(chǎn)業(yè)也將得到重點發(fā)展。