歷史上中國(guó)紙業(yè)政策的“草木之爭(zhēng)”，造成目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)以草漿作為造紙?jiān)�料。雖然草漿在我國(guó)造紙?jiān)�料結(jié)構(gòu)的比例逐年下降，但2003年仍然占到49%。
 
    在國(guó)際上也有造紙?jiān)�料“草木之�?zhēng)”的經(jīng)歷，然而最終人們還是確定木材是更適合現(xiàn)代造紙工業(yè)的原料。
                 
　　紙業(yè)專(zhuān)家顧民達(dá)說(shuō)，世界紙業(yè)的發(fā)展已經(jīng)證明，紙業(yè)不但沒(méi)有破壞生態(tài)，而且還促進(jìn)了林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。國(guó)外紙業(yè)把原料林基地建設(shè)作為自己生存的極為重要的條件，所形成林紙互促的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代紙業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。由此可見(jiàn)，提高木材在紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)中的比例，實(shí)施“林紙一體化”，是解決我國(guó)紙業(yè)環(huán)境困局的關(guān)鍵所在。
                 
　　紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路
                 
　　紙業(yè)專(zhuān)家顧民達(dá)說(shuō)，在美國(guó)、加拿大、日本、芬蘭、瑞典等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，造紙工業(yè)已成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)十大支柱制造業(yè)之一。它們的“林紙一體化”道路，主要有兩條：有選擇地砍伐天然林；在科學(xué)管理下種植人工林。國(guó)外紙業(yè)大國(guó)在處理紙業(yè)與林業(yè)關(guān)系時(shí)，遵循“林紙一體化”的原則，使林業(yè)和造紙業(yè)從互相消長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ハ啻龠M(jìn)。
                 
　　美國(guó)、加拿大、芬蘭、瑞典等國(guó)，森林資源豐富。這些國(guó)家的紙漿的原材料，主要來(lái)自于本國(guó)的天然或半天然森林，但他們砍林時(shí)，以“擇伐”和“漸伐”為主，杜絕剃光頭式的“皆伐”，并對(duì)砍伐的數(shù)量和砍伐資格有嚴(yán)格的限定。
                 
　　芬蘭是世界第二大紙張、紙板出口國(guó)和第四大紙漿出口國(guó)，其森林覆蓋率高達(dá)66.5%，其中一半以上為私人森林。到目前為止，其境內(nèi)所有進(jìn)行采伐的森林都得到了由歐洲承認(rèn)的芬蘭林業(yè)證書(shū)系統(tǒng)頒發(fā)的證書(shū)——向客戶(hù)保證森林是在有利于環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的前提下經(jīng)營(yíng)管理的。1998年芬蘭森林生長(zhǎng)量達(dá)到8000萬(wàn)立方米，而砍伐量只有5000至6000萬(wàn)立方米。
                 
　　斯道拉-恩索（Stora Enso）公司是歐洲最大的森林工業(yè)公司。公司在上世紀(jì)80年代就制定了綠色政策——不砍伐雨林，不碰濕地和溪流，并確保合理砍伐，遵循森林的自然循環(huán)法則，砍伐最弱的樹(shù)木，讓強(qiáng)壯的樹(shù)木有足夠的生長(zhǎng)空間，在砍伐完畢后，立即補(bǔ)種。
                 
　　中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院研究員盛煒彤說(shuō)：“擇伐和漸伐，可以達(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，使在一塊林地上一直有木材采伐，也有利于水土保持和水源涵養(yǎng)，是比較理想的采伐方式，值得推廣�！�
                
　　顧民達(dá)說(shuō)，紙業(yè)已成為世界木材的最大用戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，造紙用材為世界工業(yè)用材的27％，每年消耗7億至8億立方米，需要砍伐幾千萬(wàn)公頃林地。許多年前，有人曾擔(dān)心紙業(yè)是否會(huì)成為破壞全球生態(tài)系統(tǒng)的罪魁禍?zhǔn)�。但是多年�?lái)世界紙業(yè)的發(fā)展證明，紙業(yè)不但沒(méi)有破壞生態(tài)，而且還促進(jìn)了林業(yè)的生態(tài)建設(shè)。紙業(yè)把林業(yè)基地建設(shè)作為自己生存的重要條件，形成林紙互促的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)代紙業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。這一點(diǎn)，已從北歐、北美的紙業(yè)較為集中的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到印證。由此可見(jiàn)，提高木材在紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)中的比例，實(shí)行“林紙一體化”的企業(yè)模式，是解決紙業(yè)環(huán)境困局的出路。
                 
　　草漿：造紙污染的“首犯”
                 
　　國(guó)內(nèi)著名的紙業(yè)專(zhuān)家、南京林業(yè)大學(xué)教授李忠正在談到造紙業(yè)污染的問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，
             
    “對(duì)于造紙業(yè)，原料結(jié)構(gòu)的狀況對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響之大是其它行業(yè)難以相信的。原料結(jié)構(gòu)不僅影響產(chǎn)品品種檔次和質(zhì)量，還影響著企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、裝備水平以及環(huán)境污染的治理和勞動(dòng)生產(chǎn)率�！�

    歷史上中國(guó)紙業(yè)政策的“草木之爭(zhēng)”，造成目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)以草漿作為造紙?jiān)�料。雖然草漿在我國(guó)紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但2003年仍占到49％。這些使用草漿的紙廠主要分布在我國(guó)華北、華東、華南等平原地區(qū)，由于林木缺乏，使用草漿幾乎成為惟一選擇，而污水對(duì)環(huán)境的損害也幾乎成為這種選擇的惟一結(jié)果。
                 
　　此外，由于草類(lèi)纖維原料運(yùn)輸半徑比木材小，因而草漿廠的規(guī)模不可能很大，其技術(shù)裝備水平相對(duì)于大規(guī)模的木漿生產(chǎn)相差了幾十年。這也正是造成我國(guó)“小造紙”遍地、
              
    “大造紙”難覓的原因。據(jù)了解，目前我國(guó)最大的草漿生產(chǎn)線(xiàn)年產(chǎn)也只有10萬(wàn)噸，而絕大多數(shù)草漿生產(chǎn)線(xiàn)的年產(chǎn)規(guī)模則只有l(wèi)萬(wàn)到3萬(wàn)噸，而草漿廠的污染治理水平與其規(guī)模有很大關(guān)系。
                 
　　顧民達(dá)說(shuō)，近10年來(lái)，我國(guó)的紙產(chǎn)量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣增長(zhǎng)很快，從1990年的1443萬(wàn)噸增加到2003年的4200萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了2.9倍，年平均增長(zhǎng)率為14.96%。雖然草漿紙的比例在不斷下降，但其總量卻依然在逐漸增加。2002年中國(guó)環(huán)境年報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，紙業(yè)的排水量為35.3億立方米，占全國(guó)工業(yè)總排水量的18.2%，COD排放量287.7萬(wàn)噸，依然占全國(guó)總排放量的40.8%。
                 
　　另外，草漿紙?jiān)谥谱鲿r(shí)還要消耗大量的水資源。由于目前中國(guó)紙業(yè)正在向部分地區(qū)集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群的格局，這就易形成水資源短缺的問(wèn)題，特別是在缺水的北方地區(qū)。例如山東，造紙工業(yè)用水約占全省的47%，2003年耗水4.3億立方米。山東省水資源嚴(yán)重短缺，人均占有水資源344立方米，僅占全國(guó)人均占有量的1/6。山東造紙業(yè)要持續(xù)發(fā)展，制約的最主要因素是水資源短缺。
                 
　　出路：以木代草，實(shí)施林紙一體化
                 
　　前不久，國(guó)家發(fā)改委公布了《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃未來(lái)10年內(nèi)向我國(guó)林業(yè)、造紙業(yè)投資2000億元，并積極引進(jìn)外資。規(guī)劃將打破林業(yè)、造紙業(yè)分離的傳統(tǒng)模式，用資本紐帶和經(jīng)濟(jì)利益將制漿造紙企業(yè)與營(yíng)造造紙林基地結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
                 
　　規(guī)劃提出，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的時(shí)間，建設(shè)速生豐產(chǎn)造紙林基地500萬(wàn)公頃，新增木漿產(chǎn)量550萬(wàn)噸，將國(guó)產(chǎn)木漿比重從目前的6%提高到15%，實(shí)現(xiàn)造紙業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展，造紙業(yè)耗水明顯降低，污染物排放大大減少。
                 
　　據(jù)預(yù)測(cè)，2005年，我國(guó)紙及紙板消費(fèi)量約為5000萬(wàn)噸，2010年將達(dá)7000萬(wàn)噸。目前，我國(guó)造紙工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為數(shù)不多的產(chǎn)品供不應(yīng)求且市場(chǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)林業(yè)資源短缺，造紙工業(yè)走了一條草漿造紙為主的發(fā)展道路，與世界造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，問(wèn)題十分突出。
                 
　　紙業(yè)專(zhuān)家李忠正說(shuō)，在中國(guó)推行“以木代草”的林紙一體化模式還有一定的難度，而且在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)紙業(yè)還都不能離開(kāi)草類(lèi)原料，因此，隨著中國(guó)紙漿生產(chǎn)總量的增加，草漿生產(chǎn)量不但不會(huì)減少，反而還會(huì)有所增加。對(duì)此，政府應(yīng)加大對(duì)草類(lèi)纖維制漿清潔生產(chǎn)技術(shù)研究的支持力度，如果能夠解決這個(gè)世界難題，將會(huì)大大提高中國(guó)目前造紙業(yè)的治污能力。
                 
　　要落實(shí)規(guī)劃，必須按規(guī)劃的要求抓落實(shí)，必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科研與生產(chǎn)一體化的路子。在造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)中，最重要的是如何按照企業(yè)所需漿種的要求，選擇對(duì)應(yīng)的速生豐產(chǎn)的闊葉樹(shù)或針葉樹(shù)的優(yōu)良樹(shù)種，采用適宜的營(yíng)造技術(shù)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)從基地建設(shè)一開(kāi)始，就以最新的林業(yè)技術(shù)為依托，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)良的速生豐產(chǎn)樹(shù)種，采用先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)去建設(shè)基地，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，使科研成果立即轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全新機(jī)制，走出一條“高科技、高投入、短周期、高產(chǎn)出、高效益”的新路子。
                 
　　建設(shè)造紙?jiān)�料林基地，�?yīng)有多渠道、充足資金支持。造紙工業(yè)原料林是建設(shè)造紙企業(yè)的第一車(chē)間，是一種生產(chǎn)原材料的前期投入，只要依靠科技，選好優(yōu)良樹(shù)種，加強(qiáng)培育管理，營(yíng)造楊樹(shù)、榿木等速生豐產(chǎn)林，8年畝產(chǎn)10立方米木材是完全做得到的。
                 
　　如果造林時(shí)每畝投入300元，8年后，加上資金利息，每畝投入約400余元，每立方米木材的投入約40元。采伐時(shí)，每立方米木材的林價(jià)至少為120元，為投入的3倍，完全是有利可圖的。加上141號(hào)文件規(guī)定的貼息、育林基金自提自用、稅收的優(yōu)惠等政策的落實(shí)，木材采伐后，除去給林農(nóng)和林業(yè)部門(mén)的分成部分以及采伐工資和運(yùn)費(fèi)、合理的稅收外，企業(yè)得到的木材進(jìn)廠的價(jià)格仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)木材的價(jià)格，而且企業(yè)能獲得穩(wěn)定的木質(zhì)原料供應(yīng)，是很劃得來(lái)的。因此，建設(shè)原料林基地，除了企業(yè)努力自籌一部分資金外，金融、財(cái)政部門(mén)均應(yīng)給予大力支持，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，使項(xiàng)目得到順利實(shí)施。