6月29日，記者參加了在北京舉行的一次紙業(yè)論壇。會上，一位著名的紙業(yè)專家說，造紙工業(yè)已經(jīng)成為地處我國三大造紙產(chǎn)業(yè)集群——珠江三角洲集群、長江三角洲集群和環(huán)渤海集群的廣東、浙江、江蘇、山東等省的支柱產(chǎn)業(yè)，造紙產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，產(chǎn)能急劇膨脹。而有的省并不滿足于此，如廣東計劃建設(shè)造紙基地，產(chǎn)能將達(dá)到1000萬噸，廣東將控制全國產(chǎn)量的三分之一。對此，一些專家不無擔(dān)心，產(chǎn)能不斷增加，必然對集群內(nèi)有限的水、原料等資源形成強(qiáng)勢競爭，應(yīng)該引起行業(yè)的足夠重視。因?yàn)榉N種跡象表明——
資源緊缺為產(chǎn)業(yè)集群添堵
從全國范圍看，2003年紙及紙板產(chǎn)量超過100萬噸的省份有山東、浙江、廣東、河南、江蘇、河北、福建、湖南和四川9個�。患埣凹埌瀹a(chǎn)量合計已達(dá)3402萬噸，占全國紙及紙板總產(chǎn)量的83％。
2003年，我國東部地區(qū)12個省(區(qū))市，紙及紙板產(chǎn)量占全國紙及紙板產(chǎn)量比例為72．5％，比上年提高0．5％；中部地區(qū)9個省(區(qū))比例為21．8％，比上年降低0．2％；西部地區(qū)9個省(區(qū))市比例為5．7％，比上年降低0．3％。從全國各省紙及紙板產(chǎn)量完成情況和造紙區(qū)域布局變化看，生產(chǎn)集中度已越來越高。作為我國三大造紙產(chǎn)業(yè)集群地的東部地區(qū)已成為我國造紙工業(yè)生產(chǎn)的主要基地。
產(chǎn)業(yè)集群對我國造紙工業(yè)規(guī)�；F(xiàn)代化發(fā)展起到重要作用的同時，一個不容忽視的現(xiàn)象也浮出水面，即形成資源緊缺的不利局面。
比如，走在我國造紙工業(yè)前沿的山東就存在這種現(xiàn)象。山東造紙工業(yè)用水約占全省的47％，2003年耗水為4．3億立方米。山東省水資源嚴(yán)重短缺，人均占有水資源344立方米，僅占全國人均占有量的1／ 6。山東造紙業(yè)要持續(xù)發(fā)展，制約的最主要因素是水資源短缺。而今，國家征收的水費(fèi)大幅提高，無疑影響了山東造紙行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
近兩年，由于山東紙業(yè)產(chǎn)能增長迅猛，而麥草原料資源有限，這使得2003年山東省內(nèi)的麥草價格幾乎翻了一番，每噸高達(dá)600元以上。令企業(yè)叫苦的是，麥草不但質(zhì)量差、水分高，而且雜質(zhì)多，山東的許多企業(yè)不得不到江蘇、安徽、河南、河北等鄰近省份大量購買麥草，甚至到東北購進(jìn)蘆葦，從而加大了成本，影響了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
從紙業(yè)三大集群這個大視角來看，“拉閘限電”的新聞在各地頻頻見諸報端。對于耗能大戶的紙業(yè)來說，一些企業(yè)早早地做了應(yīng)對的準(zhǔn)備，即廠內(nèi)自行發(fā)電。但可悲的是，如今煤價也在上漲，資源的漲價因素在向能源傳導(dǎo)。
淘汰機(jī)制緩解原料緊缺壓力
專家認(rèn)為，要使產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，必須用好兩大淘汰機(jī)制。一是市場自然淘汰機(jī)制，二是政府政策干預(yù)形成的淘汰機(jī)制。所謂市場機(jī)制，即市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰功能，淘汰落后。這對落后的生產(chǎn)方式甚至產(chǎn)能形成致命一擊。2003年，我國的造紙工業(yè)遇到了纖維原料、煤、油供求關(guān)系緊張和原材料大幅度漲價的打擊，生產(chǎn)成本急劇上升，產(chǎn)品銷售價格提升艱難，利潤空間減少，市場自然而然地啟動了優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在強(qiáng)手如林的紙業(yè)集群內(nèi)，小型造紙廠自然成了犧牲者。
除了市場行為，政府有關(guān)部門出臺環(huán)保等政策也在加大對小型造紙廠的淘汰力度。近幾年，為解決原料結(jié)構(gòu)性污染問題，山東省先后關(guān)閉了40余家麥草制漿的生產(chǎn)線。
同時，政府鼓勵大型企業(yè)搞生態(tài)紙業(yè)。山東省不少造紙企業(yè)在抓技改、大投入、大發(fā)展、上項目、上能力的同時，又提出打造“生態(tài)紙業(yè)”。各企業(yè)把環(huán)保與節(jié)水緊密結(jié)合起來，在落實(shí)造紙取水定額的國家標(biāo)準(zhǔn)和去年5月1日起執(zhí)行的《山東省造紙行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》上做了大量的工作，取得了很大的成績。其中最有代表性的有泉林、太陽、華泰、博匯、銀河、華金等企業(yè)，在節(jié)水與治污方面走在全省造紙行業(yè)的前列。
對于山東造紙行業(yè)在節(jié)水和治污方面所取得的成績，可以用國家環(huán)�？偩忠晃活I(lǐng)導(dǎo)在視察泉林、太陽等企業(yè)時說過的一句話來概括：“造紙行業(yè)不是一個污染行業(yè)，而是一個有利于生態(tài)環(huán)境的行業(yè)�！边@表明了政府對環(huán)保工作優(yōu)勝劣汰的明確態(tài)度，而且對造紙行業(yè)提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)境更高的要求。
產(chǎn)業(yè)布局要考慮資源問題
為解決造紙產(chǎn)業(yè)集群帶來的資源緊缺問題，專家認(rèn)為，有關(guān)部門在審批大型造紙項目時，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對原料和水做充分的考慮；另一方面，行業(yè)要做好原料的“生態(tài)”循環(huán)使用。
紙業(yè)專家郭永新說，近年來，國外紙業(yè)發(fā)達(dá)國家走的是“生態(tài)循環(huán)”使用原料之路。所謂的循環(huán)使用，是指林紙結(jié)合的大循環(huán)和廢紙回收利用的小循環(huán)兩種。這兩種循環(huán)構(gòu)成紙業(yè)原料循環(huán)使用的完整鏈條，它保證了紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“八五”期間，我國的一些造紙企業(yè)在選址上，考慮靠近原始森林。后來，國家嚴(yán)禁砍伐原始森林的政策出臺。這些企業(yè)吃到了決策失誤結(jié)下的苦果——紛紛垮臺。
過去，我們沒有原料循環(huán)使用的概念，現(xiàn)在我們有了這種意識。從《2003年中國造紙年度報告》中不難看出，中國紙業(yè)無論是國產(chǎn)廢紙，還是進(jìn)口廢紙的用量，都在提高。但這僅僅停留在小循環(huán)上�？陀^地講，目前，中國紙業(yè)在原料使用上，大循環(huán)只停留在理念上。因?yàn)橹袊牡谝粨芗埩诌�沒砍，況且育林面積還很小，不能滿足造紙工業(yè)的需要。
記者了解到，近幾年，山東省有10余家企業(yè)制訂了“大規(guī)模發(fā)展速生楊，實(shí)行林漿紙一體化”的中長期發(fā)展規(guī)劃。部分企業(yè)行動迅速，已建設(shè)一批速生楊造紙林基地，但規(guī)模都不大。隨著國家《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和對黃淮海地區(qū)適度發(fā)展速生林》的政策出臺，對山東省本來就沒有發(fā)展起來、剛剛起步的林紙一體化項目形成影響。
目前，中國紙業(yè)必須走原料循環(huán)使用的路子，這是紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這需要行業(yè)做更多的努力，把大循環(huán)理念落到實(shí)處。（消費(fèi)日報 記者丁洋）
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