國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳今天在通報淮河流域污染調(diào)查有關(guān)情況時說，淮河治理取得了一定的成果，但破壞也在加劇，淮河流域污染出現(xiàn)了一定反彈，罪魁禍?zhǔn)资?2家違法超標(biāo)排污的企業(yè)和17家非正常運行的污水處理廠。
5月28日至6月11日，國家環(huán)�？偩峙沙鋈齻�督察組，對沿淮四省21個地市、91個區(qū)縣的重點工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠和重點河流斷面進(jìn)行了為期半個月的暗查。檢查了涉及化工、釀造、醫(yī)藥、造紙等行業(yè)165家重點工業(yè)污染源、30座城市污水處理廠、65條河流（湖、排污溝）、155個河流斷面。調(diào)查結(jié)果顯示，淮河流域水污染防治形勢依然嚴(yán)峻。一是總體上水質(zhì)仍然較差，特別是主要支流水質(zhì)污染嚴(yán)重。淮河流域還有近一半的斷面水質(zhì)尚未達(dá)到“十五”控制目標(biāo)，部分重點支流跨界斷面水質(zhì)污染嚴(yán)重，有的甚至持續(xù)惡化，部分河段氨氮嚴(yán)重超標(biāo)。渦河、潁河、濉河、池河、北淝河、沱河等主要支流污染嚴(yán)重。二是排污總量仍然居高不下，主要污染物排放超過環(huán)境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。超過控制目標(biāo)較多的主要是河南省的洪河、安徽省的濉河、山東省的武河、江蘇省的奎河等10條河流。三是污染反彈問題嚴(yán)重。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象還很普遍。在檢查的165家重點工業(yè)污染源、30座污水處理廠中，有52家企業(yè)違法超標(biāo)排污，占檢查總數(shù)的31.5%；17家污水處理廠非正常運行，占檢查總數(shù)的56.7%。
“在看到問題的同時，必須客觀評價淮河治理成果。”潘岳介紹說，治淮10年來，在中央政府的支持下，沿淮四省政府采取了結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染防治、建設(shè)生活污水處理廠、治理農(nóng)業(yè)面源污染等一系列措施，在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，淮河流域排污總量逐年下降，從1996年到2003年，整個流域gdp增長134%，水中主要污染物cod的排放量降低了大概50%。十年來，淮河流域累計投入治污資金約193億元，已建成城市污水處理廠57座，日處理規(guī)模335萬噸，形成了年削減25萬噸cod的能力�；春痈闪魉|(zhì)得到改善，干流高錳酸鹽指數(shù)濃度值由1994年的6.78mg/l降至2003年的4.91mg/l，從1998年開始基本滿足ⅲ類水質(zhì)要求。
“但是，淮河流域的水污染治理是國家在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口密集、污染嚴(yán)重的地區(qū)首先起步的，治理難度之大是前所未有的，它所取得的成效也是相當(dāng)脆弱的。”潘岳指出，造成淮河流域污染反彈的主要原因首先是地方保護(hù)，沒有嚴(yán)格按照環(huán)境容量組織當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會活動。二是資金投入不足，治污工程建設(shè)滯后。到目前為止，淮河“十五”計劃投資完成率僅占33%，個別省份甚至不足20%。污水處理廠建設(shè)緩慢，城市生活污水處理率低。全流域尚有85個城市污水處理項目未動工。三是結(jié)構(gòu)性污染依然突出，企業(yè)超標(biāo)反彈嚴(yán)重。造紙、釀造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行業(yè)和排污大戶。四是非工業(yè)污染日益突出�；�、農(nóng)藥施用量不斷增加，其中約70%的用量流失或殘存在土壤和農(nóng)產(chǎn)品中，并最終進(jìn)入水體。“這一切，均使得我們治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。”潘岳說。
潘岳針對此次暗查發(fā)現(xiàn)的問題指出，國家環(huán)�？偩忠严蜓鼗此氖∠逻_(dá)了監(jiān)察通知，要求四省環(huán)保部門對“十五小”企業(yè)徹底取締，對50家嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，將污水處理廠納入污染源嚴(yán)格管理，查找26個重點河流斷面污染原因并采取有效措施加以控制。同時，國家環(huán)�？偩謱⒋笮蜕鲜衅髽I(yè)的違法排污行為通報給證監(jiān)會。
潘岳最后強調(diào)，要根本解決淮河流域污染問題，需要各級政府真正樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照環(huán)境容量能力組織當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會活動，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，科學(xué)合理地調(diào)度利用水資源。另外，還要完善法律法規(guī)，解決“守法成本高、違法成本低”的問題，對不法排污行為形成高壓態(tài)勢，使企業(yè)能夠自覺實施清潔生產(chǎn)，降低污染排放。
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