嚴(yán)浩
談到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，不可能不說造紙。造紙消耗的是林木，排出的是污水，如果不能很好地控制規(guī)模、治理污染，森林難以維持自然更替，水源無力自凈，那么，對(duì)于未來而言，造紙業(yè)就是一把達(dá)摩克利斯之劍。用廢紙作原料造新紙，可以大大減少木漿消耗和污染物排放，生產(chǎn)每噸紙品還可節(jié)約400公斤煤、400度電和300噸水。它是一些國(guó)家用法律來推行的可持續(xù)發(fā)展措施。
目前，我國(guó)已是世界上紙和紙制品消費(fèi)第二大國(guó)，國(guó)際紙貿(mào)易的最大凈進(jìn)口國(guó)，而且紙消費(fèi)量還在迅速增長(zhǎng)。因此，把造紙建設(shè)成一個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，意義非同一般。
但現(xiàn)狀多少讓人有些擔(dān)心。我國(guó)造紙?jiān)现�，廢紙雖然占了較大比例，可廢紙主要依靠進(jìn)口。在花大量外匯買“美廢”等別國(guó)廢紙的同時(shí)，我國(guó)自己每年產(chǎn)生的大約1400萬噸廢紙，回收利用率卻很低。對(duì)比一下可以看出差距。日本的廢紙回收率在78％以上；德國(guó)每年回收廢紙400萬噸，占全部廢紙量的83％；芬蘭城市里的舊報(bào)紙、雜志回收率幾乎達(dá)100％；而我國(guó)的廢紙回收率只有30％。
為什么我國(guó)的廢紙回收率低呢？一家紙業(yè)公司的老總曾對(duì)筆者說過這樣的事情：這家公司對(duì)上門收廢紙的人進(jìn)行過跟蹤，發(fā)現(xiàn)他們大多會(huì)把廢紙先送到某個(gè)地方摻沙噴水……在京郊的某個(gè)地方，給廢紙摻沙噴水的行當(dāng)甚至發(fā)展成了地下產(chǎn)業(yè)。造紙廠要用這樣的廢紙，就得先把收來的廢紙晾干，再抖凈其中的沙子。與其這樣，還不如直接從國(guó)外進(jìn)口。
從這種情況中可以看出：我們對(duì)廢紙回收的法律規(guī)范和政策支持還不夠具體，不夠到位。而廢紙回收做得比較成熟的國(guó)家，大多有一整套對(duì)各方面的利益考慮周到、操作性很強(qiáng)、細(xì)節(jié)量化嚴(yán)格的回收法律體系。對(duì)造紙企業(yè)，強(qiáng)制要求必須使用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料；對(duì)回收企業(yè)，規(guī)定政府必須給予一定的補(bǔ)貼，保證它們正常運(yùn)行能獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)消費(fèi)者，行政執(zhí)法部門會(huì)隨時(shí)抽查，對(duì)于不按要求把廢紙分類送交到指定的回收處的，進(jìn)行罰款。比較起來，我國(guó)對(duì)資源的循環(huán)利用不缺重視、不缺宣傳和教育，卻缺少行之有效的措施、制度。試想，給廢紙摻沙噴水賺點(diǎn)非法的錢都有人干，如果有合適的政策補(bǔ)貼，認(rèn)真回收、整理廢紙的事一定會(huì)有人爭(zhēng)著去做好的。
人們?cè)谡摷碍h(huán)保和資源循環(huán)利用時(shí)，總是喜歡強(qiáng)調(diào)中外國(guó)民存在觀念上的落差，可實(shí)際上，法律定規(guī)矩，規(guī)矩養(yǎng)習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然化觀念，這是一個(gè)過程。給回收利用的一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)以合理的規(guī)范，包括廢紙利用在內(nèi)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”才能真正成長(zhǎng)起來�！董h(huán)球時(shí)報(bào)》
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