記者昨日獲悉，對(duì)違法排污，造成沱江特大污染事故的川化集團(tuán)，省環(huán)保局日前作出罰款100萬(wàn)元的行政處罰。川化集團(tuán)罰款已于5日上繳至有關(guān)部門。
簡(jiǎn)陽(yáng)市民只得喝從水庫(kù)運(yùn)來(lái)的水
根據(jù)省環(huán)保局行政處罰書顯示，2月11日，川化集團(tuán)技改項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)，擅自投入試生產(chǎn)。2月11日至3月2日，其第二化肥廠污水處理裝置因故障沒有運(yùn)行，大量高濃度氨氮廢水直接外排。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，廢水導(dǎo)致了沱江中下游地表水水體氨氮指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。川化集團(tuán)對(duì)此次污染事故未及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門，也未采取有效措施，造成沱江中下游百萬(wàn)人飲水中斷、出現(xiàn)大量死魚、水生態(tài)功能遭受嚴(yán)重破壞，給社會(huì)生產(chǎn)、生活造成巨大影響。川化集團(tuán)的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》。
另悉，對(duì)川化集團(tuán)有關(guān)人員的處理，也進(jìn)入了相關(guān)法律程序。
四川沱江特大污染事故是一次嚴(yán)重的公共安全事件，受到影響的人數(shù)多達(dá)百萬(wàn)，工商企業(yè)上千家。對(duì)事故造成的巨額損失如何賠償，一時(shí)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
損失賬驚人！ 直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)１億元
四川省副省長(zhǎng)劉曉峰在接受采訪時(shí)說(shuō)，事故最終造成的損失還在調(diào)查中，但目前可以肯定，直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)１億元。
根據(jù)記者從各方面得到的信息，可以作如下粗略估算：
———沱江中下游死魚約５０萬(wàn)公斤，折合人民幣約２００萬(wàn)元。
———沱江沿岸５個(gè)水電站因開閘放水而遭受的損失。
以規(guī)模最小的簡(jiǎn)陽(yáng)市泰華水利發(fā)電有限公司為例，其直接和間接損失相加，這家電站總損失約１５０萬(wàn)元。
———沿江數(shù)十家工業(yè)企業(yè)和上千家飯店、茶樓、娛樂場(chǎng)所因水源污染被迫停產(chǎn)、關(guān)閉。由于涉及企業(yè)數(shù)量眾多，狀況各有不多，總體損失難以估計(jì)。
———沿江近百萬(wàn)群眾工作、生活受到影響，即使按每個(gè)人損失１０元計(jì)，也超過(guò)１０００萬(wàn)元。
———受污染的簡(jiǎn)陽(yáng)、資中、內(nèi)江３個(gè)市縣采取的大量應(yīng)急工作成本。如內(nèi)江市，花費(fèi)３００萬(wàn)元架設(shè)了一條臨時(shí)引水管道，全市用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。
———四川省政府及有關(guān)部門的減災(zāi)救災(zāi)投入。如四川省氣象部門實(shí)施的８次人工降雨，每次花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元。都江堰管理局頂著春耕壓力，放水約６００萬(wàn)立方米等。
上述損失還不包括重新恢復(fù)沱江水環(huán)境所需的經(jīng)費(fèi)。
川化賠得起嗎？ 川化集團(tuán)董事長(zhǎng)稱全賠企業(yè)要倒閉
川化集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“川化集團(tuán)”）是這次事故的主要責(zé)任人，它理應(yīng)承擔(dān)事故造成的
絕大部分損失。問題是，它賠得起嗎？川化集團(tuán)曾是四川化工行業(yè)的“龍頭老大”，現(xiàn)在仍居前５名之列，化肥產(chǎn)品占四川全省１０％的市場(chǎng)份額。集團(tuán)的控股子公司川化股份有限公司（下稱“川化股份”）２００３年年報(bào)顯示，公司總資產(chǎn)約１８億元，銷售收入約１０億元，利潤(rùn)８８００多萬(wàn)元。
川化集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁謝木喜說(shuō)，如果真要企業(yè)全部賠償，川化就要倒閉了。
當(dāng)被問到企業(yè)究竟能承擔(dān)多少賠償時(shí)，謝木喜兩手下意識(shí)地快速搓動(dòng)著。他說(shuō)，這次事故也給企業(yè)造成了巨大損失。原來(lái)公司每天的銷售收入是４００多萬(wàn)元，出事以后，大部分設(shè)備停產(chǎn)，目前已損失１０００多萬(wàn)元。
謝木喜說(shuō)，如果能盡快恢復(fù)生產(chǎn)，估計(jì)今年還能有五六千萬(wàn)元的利潤(rùn)，扣除納稅等因素，其中約２５００萬(wàn)元將分給作為大股東的川化集團(tuán)，集團(tuán)公司要靠這２５００萬(wàn)元解決公司近３０００名職工的生活開支。川化股份和川化集團(tuán)合并報(bào)表以后，整個(gè)集團(tuán)公司的盈利大約就是１０００萬(wàn)元。
他表示，在保持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和向社會(huì)股東足額分配的前提下，整個(gè)集團(tuán)對(duì)賠償?shù)某惺苣芰Υ蟾旁冢玻埃埃叭f(wàn)元左右，在一兩年之內(nèi)還清。
國(guó)企該另眼相待？ 處理此事的核心思想是依法處理
談及賠償，所有人都逃不開川化集團(tuán)“國(guó)企”地位的問題。四川省目前對(duì)賠償問題有不同看法。一種意見認(rèn)為，所有損失都要由企業(yè)賠償。
劉曉峰說(shuō)，省政府處理此事的核心思想是“依法處理”�！艾F(xiàn)在國(guó)家有環(huán)保法，有污染防治法，還有各種相關(guān)的民事、刑事法律，法律規(guī)定怎么處理，就怎么處理�！钡瑫r(shí)表示：搞垮企業(yè)不是目的。如果現(xiàn)在就讓川化集團(tuán)垮掉，它也就喪失了賠償能力，集團(tuán)公司和股份公司８０００多名職工的生活問題也必須考慮。此外，現(xiàn)在正值春耕時(shí)期，農(nóng)民需要大量化肥。這一系列問題，要通盤考慮，不能只重一點(diǎn)不及其他。
劉曉峰說(shuō)：“川化惹了這么大的禍，處分它是應(yīng)該的，依法辦事是對(duì)的，但是這個(gè)企業(yè)是國(guó)家的企業(yè)，不能一棍子打死。企業(yè)倒閉了，對(duì)國(guó)家和人民有什么好處呢？對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，把它的領(lǐng)導(dǎo)降職、撤職都可以，但是這個(gè)企業(yè)還是要讓它生存下去。關(guān)鍵是要讓它吸取教訓(xùn)，以后形成良性發(fā)展。我認(rèn)為這是對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的態(tài)度。”
放水等于放錢! 行政指令與市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生沖突
污染事故發(fā)生后，四川省政府要求沱江沿岸各水電站立即開閘放水，稀釋江水氨氮濃度。然而，放水就等于“放錢”，一些水電站很不情愿。
泰華水電公司總經(jīng)理助理李典全說(shuō)，公司２００１年就改制為民營(yíng)企業(yè)了。公司要養(yǎng)活職工，要盈利、要發(fā)展。放水就要虧損，當(dāng)然誰(shuí)也不愿意。
劉曉峰說(shuō)：“剛開始，有的水電站放放停停，或干脆不放。當(dāng)時(shí)，還在北京開兩會(huì)的幾位省領(lǐng)導(dǎo)馬上開會(huì)，要求水利廳廳長(zhǎng)堅(jiān)決把水放出去。水利部門為此組織人員到水電站‘蹲點(diǎn)’，盯著他們開閘放水�！�
四川省社科院教授胡光偉說(shuō)，許多突發(fā)事件的處理，都曾出現(xiàn)過(guò)類似的行政指令與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)生沖突的現(xiàn)象。本來(lái)，最大限度地追求利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所遵循的最基本規(guī)律。然而，往往因?yàn)檎囊患埫�，這一規(guī)律就成了空談。
他說(shuō)，從群眾利益角度出發(fā)，保證水電站放水是政府義不容辭的責(zé)任。但事后賠償問題則應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的框架下進(jìn)行，政府不能“越位”指揮。無(wú)論什么企業(yè)，都要按照市場(chǎng)價(jià)值賠償，賠不起，該倒閉的就要倒閉。
采訪中，川化集團(tuán)和受污染地方政府、企業(yè)都表示要以“省里的決定”為準(zhǔn)。
有關(guān)人士分析，最大的可能是通過(guò)省政府協(xié)調(diào)，當(dāng)事雙方同意協(xié)商賠償，甚至以財(cái)政補(bǔ)貼或其他形式的補(bǔ)貼來(lái)做賠償。
而一些專家指出，有關(guān)方面應(yīng)以這一典型事件為契機(jī)，摸索出一套對(duì)復(fù)雜突發(fā)事故造成損失進(jìn)行賠償?shù)暮侠頇C(jī)制，否則，行政指令與市場(chǎng)規(guī)律的沖突只會(huì)愈演愈烈。
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