國際金融報消息，國家林業(yè)局張蕾司長認(rèn)為，林紙一體化應(yīng)該被提升到國家戰(zhàn)略的高度。造紙業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動林業(yè)的發(fā)展，增加森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，還有利于調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　因此，國家應(yīng)將造紙工業(yè)作為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立林紙聯(lián)合、大力發(fā)展木漿造紙業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略.

　　林紙聯(lián)合、發(fā)展木漿造紙業(yè)，既是重塑中國造紙業(yè)的金牌戰(zhàn)略的需要，也是林業(yè)發(fā)展的需要。

　　隨著中國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，造紙工業(yè)的作用日顯重要。近年來，紙業(yè)的增長率持續(xù)超過GDP的增長率。國家林業(yè)局的張蕾司長認(rèn)為，林紙一體化應(yīng)該被提升到國家戰(zhàn)略的高度。

　　張蕾說，造紙業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動林業(yè)的發(fā)展，增加森林植被，改善生態(tài)環(huán)境，還有利于調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，增加就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展。特別是在增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村就業(yè)機會、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等方面具有積極的推動作用，可謂一舉多得。因此，國家應(yīng)將造紙工業(yè)作為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變造紙業(yè)以草資源利用為主的發(fā)展戰(zhàn)略，確立林紙聯(lián)合、大力發(fā)展木漿造紙業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　目前國際上造紙工業(yè)的原料仍以木材纖維為主，而木材纖維的主要來源就是人工林，這種發(fā)展趨勢將直接影響中國造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。應(yīng)該說，在國內(nèi)實施林紙一體化正逢其時。

　　回顧過去幾十年，由于造林和造紙分屬林業(yè)局和輕工業(yè)部，林紙一體化遲遲不得順利推行。這段往事讓中國造紙協(xié)會常務(wù)副理事長曹樸芳深有感觸。她認(rèn)為，國家應(yīng)該實施開放型林紙一體化工程，要打破行業(yè)壟斷界限，弱化部門管理，充分借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，積極引進外資參與林紙一體化工程建設(shè)。

　　張蕾在其林紙一體化戰(zhàn)略研究中指出，要以木漿造紙業(yè)的發(fā)展帶動工業(yè)原料林發(fā)展，以原料林的發(fā)展促進造紙業(yè)的發(fā)展。

　　分析表明，中國森林資源不足是制約紙業(yè)發(fā)展的重要原因。但半個世紀(jì)以來，通過大規(guī)模的林業(yè)建設(shè)，共營造了3億多畝人工林，為紙業(yè)纖維使用創(chuàng)造了資源條件。

　　張蕾強調(diào)，從發(fā)展的角度看，我們不能再等林造好了，再發(fā)展木漿造紙業(yè)，而應(yīng)以紙業(yè)的發(fā)展帶動人工林的發(fā)展。這方面中國已具備了十分有利的條件：市場容量很大、廉價勞動力多、土地資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品過剩、社會資金總量充足、國外資本進入等等。國家應(yīng)審時度勢，采取相應(yīng)對策。

　　張蕾根據(jù)中國現(xiàn)有人工林狀況和發(fā)展趨勢分析結(jié)果，再次提出國內(nèi)人工林資源能夠支持造紙業(yè)的發(fā)展。因此，造紙原料應(yīng)立足國內(nèi)，建立以消耗國產(chǎn)人工林資源為主輔之國外木漿利用的紙業(yè)發(fā)展機制。將造紙原料林基地建設(shè)納入國家規(guī)劃，將林紙業(yè)的發(fā)展作為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加大投資力度。

　　在林紙一體化的實施方式上，APP已經(jīng)作出了有益的探索和成功的實踐。張蕾建議，我們可以以資產(chǎn)為紐帶，通過優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合，運用股份制、獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式，組建規(guī)范化林紙結(jié)合的企業(yè)組織形式。

　　一是采取企業(yè)自辦原料林基地。由企業(yè)自行投資建設(shè)原料林基地，將原料林建設(shè)作為企業(yè)生產(chǎn)的第一車間，將林木培育費用計入制漿造紙產(chǎn)品成本。同時，國家在投資、信貸和稅收等方面扶持企業(yè)。

　　二是采取造紙企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同或定單方式，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，以利益為紐帶，發(fā)展林紙聯(lián)合。由造紙企業(yè)直接對農(nóng)戶下定單或簽合同，企業(yè)可以獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)，同時農(nóng)民可以保證獲得穩(wěn)定的收入，減少交易成本，降低市場風(fēng)險。

　　以企業(yè)為主體的實踐，輔以必要的國家政策，林紙一體化必能順利推行，還中國造紙業(yè)一個新天地。