尚在百億美元債務(wù)下喘息的印尼紙業(yè)巨頭APP，重新開始了對中國林業(yè)的席卷式投資，起點(diǎn)是海南。它將帶來什么？

   又見APP

   一位曾考慮收購APP在華業(yè)務(wù)的投資界資深人士甚至把其目前的動(dòng)作稱為“跑馬圈地”，指其目的不過為搶占中國有限的幾個(gè)宜林省的林地資源。在不到一年的時(shí)間內(nèi)，已宣布擬項(xiàng)目投資金額超過900億元、涉及造林面積超過4000萬畝者，該是實(shí)力多么雄厚的一家企業(yè)！

　　事實(shí)是，這家企業(yè)背負(fù)著139億美元債務(wù)、至今仍就債務(wù)重組方案與國際債權(quán)人爭吵不休、官司纏身。過去一年間，這家企業(yè)突然在中國進(jìn)入了一輪高速擴(kuò)張期。在海南、江西、河南、湖南、云南——中國不多的幾個(gè)富林或宜林省份，皆有印尼金光集團(tuán)所屬亞洲漿紙業(yè)股份有限公司（Asia Pulp ＆ Paper，下稱APP）在當(dāng)?shù)赝顿Y大型林業(yè)項(xiàng)目的活躍身影（詳見表：2003年APP中國林漿紙投資新計(jì)劃不完全統(tǒng)計(jì)）。

　　APP是印尼最大財(cái)閥之一金光集團(tuán)的旗艦企業(yè)。20世紀(jì)90年代中，APP以負(fù)債經(jīng)營模式迅速崛起，并進(jìn)入全球紙業(yè)十強(qiáng)，帶動(dòng)了超過150億美元國際資本投向印尼漿紙業(yè)。然而，至2001年，負(fù)債總額超過百億美元的APP終于爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，從此進(jìn)入與國際債權(quán)銀行的漫長談判。進(jìn)展并不順利，至今對境外債權(quán)人尚未開始還債，雙方抵牾的情節(jié)不時(shí)見諸如《亞洲華爾街日報(bào)》等海外媒體。

　　中國是APP拓展海外業(yè)務(wù)最力之處，90年代后期可謂不遺余力，而在中國境內(nèi)的擴(kuò)張亦頗依賴于國內(nèi)銀行業(yè)的助力，其旗下子公司向中國商業(yè)銀行的貸款總額約合17億美元。2001年深陷債務(wù)危機(jī)之時(shí)，APP中國業(yè)務(wù)一度瀕臨被整體出售的命運(yùn)。

　　正因?yàn)榇�，APP中國業(yè)務(wù)的再次勃興，無法不令人關(guān)注其原因何在。更何況，此番來勢之猛甚至遠(yuǎn)超從前：記者匯總前述各省官方媒體公布的數(shù)字，今年以來APP在中國擬投資項(xiàng)目總額超過900億元人民幣，與之配套的紙漿林建設(shè)總面積逾4000萬畝！

　　嚴(yán)格說來，此次再起的，是一家名為金光紙業(yè)（中國）投資有限公司（簡稱“金光（中國）”）的公司。這家公司于1999年2月由亞洲漿紙業(yè)中國控股有限公司（APP China Holding Limited，下稱“亞洲漿紙”）在上海獨(dú)資組建。如果僅依據(jù)公開的股權(quán)記錄，看不出金光（中國）與APP的股權(quán)關(guān)聯(lián)——其母公司亞洲漿紙并不在APP的子公司或股東名單之列。APP于2002年間將其中國業(yè)務(wù)全數(shù)轉(zhuǎn)讓給了金光（中國）。

　　金光（中國）不僅名稱取自金光集團(tuán)，其法人代表依然是APP總裁黃志源。

　　事實(shí)上，由于事涉APP與國際債權(quán)銀行之間的債務(wù)重組談判，APP于2002年間將中國業(yè)務(wù)全數(shù)轉(zhuǎn)讓給金光（中國），是一個(gè)至今仍隱而不彰的行動(dòng)。記者首先得知于一份由權(quán)威部門所作的報(bào)告，并在金光（中國）2002年度的工商年檢報(bào)告中得到證實(shí)。事實(shí)上，從種種情況分析，專家認(rèn)為，與其把APP2002年度轉(zhuǎn)讓中國業(yè)務(wù)給金光(中國)看作普通的資產(chǎn)交易，不如把它看作APP在債務(wù)危機(jī)深重時(shí)為盡快重振中國業(yè)務(wù)而作的結(jié)構(gòu)安排（參見輔文《APP中國債務(wù)的幻變》）。

　　金光如此大規(guī)模的可謂席卷式的全國投資意向，甚至令與APP打過交道的國內(nèi)金融界也感到吃驚。一位前APP中國債權(quán)銀行總行人士表示，APP在2001年陷入債務(wù)危機(jī)的根源即在于投資過度，項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流不足以償還貸款利息；由于危機(jī)前APP在中國的貸款一般由其旗下分布于江浙的四大造紙廠為主體，分別向各大銀行地方分支行申請，所以，國內(nèi)許多銀行對APP中國業(yè)務(wù)的整體財(cái)務(wù)狀況至今也并不清晰，未必能夠判斷其資產(chǎn)營利是否足以支持目前的擴(kuò)張。另一位在APP債務(wù)危機(jī)期間曾考慮收購其在華業(yè)務(wù)的投資界資深人士甚至把APP目前的動(dòng)作稱為“跑馬圈地”，指其目的不過為搶占中國有限幾個(gè)宜林省的林地資源。

　　金光（中國）今年宣布的兩個(gè)在華巨型項(xiàng)目體量驚人。據(jù)新華社8月報(bào)道，金光擬在廣西投資500億元，建設(shè)年產(chǎn)分為180萬噸及310萬噸紙廠，營造商品林60萬公頃（相當(dāng)于900萬畝）。廣西林地總面積約為六七千萬畝。8月底，昆明交易會(huì)舉行之時(shí)，《云南日報(bào)》稱金光與云南思茅地區(qū)行署、文山壯族苗族自治州政府簽約，分別投資建設(shè)1200萬畝及550萬畝速生林基地。

　　債務(wù)危機(jī)之前，APP對中國林業(yè)的投資除海南金海漿項(xiàng)目外，均以單一原料林基地建設(shè)為主。APP在海南、廣西和廣東已有五大林場，已簽合同林地面積1800萬畝，實(shí)際造林120萬畝（一說150萬畝）。廣西金欽州林場已簽合同林地面積400萬畝，實(shí)際造林40余萬畝。海南金華林場則屬于金海漿配套項(xiàng)目，截至2002年12月，已造林69.4萬畝。

　　而金光2003年宣布的新投資幾乎都為林漿紙一體化項(xiàng)目，即為從育林到紙漿或紙產(chǎn)品的垂直化生產(chǎn)。這是一種對資金及技術(shù)要求甚高的產(chǎn)業(yè)組織形式。根據(jù)國家開發(fā)銀行2002年所作的一個(gè)行業(yè)性報(bào)告估算，即以一個(gè)60萬噸紙漿廠為例，需要配套200萬畝紙漿林基地，后者周期一般長達(dá)10至14年，且需在紙漿工廠建設(shè)之前進(jìn)行，每畝造林成本在500元左右，合計(jì)成本超過100億元。即使按業(yè)內(nèi)通常的自籌資金與信貸資金30：70比例，亦很少有企業(yè)擁有足夠能力，遑論金光此番合計(jì)的4000萬畝！

　　無論是金光準(zhǔn)備在廣西進(jìn)行的“500億人民幣”投資計(jì)劃，還是與云南數(shù)個(gè)地方政府簽約的數(shù)百萬畝上千萬畝速生林基地計(jì)劃，據(jù)記者采訪當(dāng)?shù)貙�口部門人士得知，均尚在非常早的階段，成敗利鈍無從斷言，更不可能了解具體的操作過程。不過，鑒往可以知來，考察金光正在進(jìn)展中的海南60萬噸金海漿及350萬畝配套速生林計(jì)劃，對了解其操作方式及其龐大中國攻略的前景，當(dāng)不止是管中窺豹而已。

　　金海漿項(xiàng)目的前世對金光來說，中國業(yè)務(wù)的復(fù)蘇始自海南金海漿項(xiàng)目，有著戰(zhàn)略性意義

　　海南60萬噸金海漿項(xiàng)目及配套350萬畝速生林計(jì)劃，跨度長達(dá)八年，自APP陷入債務(wù)危機(jī)前即開始，更是APP自債務(wù)危機(jī)以來在中國實(shí)際啟動(dòng)的項(xiàng)目中規(guī)模最大者。

　　按照金海漿公司協(xié)理李鋒的計(jì)算，APP在印尼生產(chǎn)紙漿的成本加上運(yùn)至中國的運(yùn)費(fèi)約每噸40美元，在中國采用印尼紙漿每噸成本約在330元左右。APP在中國建成的四大造紙工廠（金東、寧波中華、金紅葉及金華盛）一年合計(jì)需要消耗各類紙漿100余萬噸，過去主要依靠進(jìn)口。金海漿項(xiàng)目雖然名為60萬噸規(guī)模，但李鋒稱建成后實(shí)際可望達(dá)到每年生產(chǎn)100萬噸紙漿，大致可以滿足APP中國四大紙廠需求�！敖鸷�漿紙漿廠建成投產(chǎn)后，希望原料成本能控制在250元～300元/噸�！崩钿h表示。對APP來說，中國業(yè)務(wù)的復(fù)蘇始自海南金海漿項(xiàng)目，有著戰(zhàn)略性意義。

　　1995年，APP在海南成立海南金海漿紙林有限公司籌劃漿紙林基地。1997年合資成立金華林業(yè)有限公司（下稱“金華公司”）負(fù)責(zé)林地建設(shè)，注冊資本250萬美元，投資總額500萬美元；同年在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立60萬噸木漿廠及350萬畝造林基地項(xiàng)目獲國務(wù)院批準(zhǔn)。1999年，負(fù)責(zé)木漿生產(chǎn)的海南金海漿紙業(yè)有限公司（下稱“金海漿公司”）成立，注冊資本4.28億美元，占投資總額12.83億美元的1/3。

　　1999年10月，APP、金光紙業(yè)（中國）投資有限公司與海南省林業(yè)局下屬海南省林業(yè)總公司簽署合作合同，負(fù)責(zé)造林的金華公司注冊資金5900萬美元，全部來自APP及金光(中國)；投資總額1.75億美元，由APP及金光(中國)負(fù)責(zé)籌措；省林業(yè)總公司負(fù)責(zé)所有與“350萬畝造林基地”相關(guān)環(huán)節(jié)。合作公司經(jīng)營所得中，省林業(yè)總公司可得4.286％。

　　隨后，金華公司350萬畝紙漿原料林獲得了國家開發(fā)銀行11億元人民幣貸款，貸款期限11年，由金光(中國)為其提供集團(tuán)內(nèi)部保證擔(dān)保。

　　此后不久，APP陷入債務(wù)危機(jī)，并殃及海南金海漿項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行分析與金融產(chǎn)品局局長王大用告訴《財(cái)經(jīng)》，開發(fā)行2001年1月就注意到APP在紐約股市異動(dòng)，隨即取消了對金華公司貸款。2001年2月，APP宣布無力向海南公司注入資本金，金海漿項(xiàng)目隨即擱置。

　　項(xiàng)目重啟曲折

   據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解到的一份權(quán)威部門所作報(bào)告，金海漿項(xiàng)目重啟至今未獲得境外債權(quán)人一致同意。

　　2002年底，金海漿項(xiàng)目重新啟動(dòng)，投資內(nèi)容已發(fā)生了重大改變——變成一個(gè)總投資達(dá)130億元人民幣的外商投資項(xiàng)目，金海漿公司注冊資金23億元，總投資75.4億元。如此龐大的投資，其資金從何而來？金海漿公司協(xié)理李鋒告訴記者，該項(xiàng)目APP自籌的資金為25.1億元，全部來自于“APP其他11個(gè)工廠在中國贏利”（參見表：中國區(qū)稅前利潤），所需的其余投資為國內(nèi)銀行貸款。

　　金海漿項(xiàng)目在停滯兩年后重新啟動(dòng)，需要經(jīng)過向國家計(jì)委申請恢復(fù)程序。國家計(jì)委主管外商投資官員告訴《財(cái)經(jīng)》，亞洲金融危機(jī)后APP以負(fù)債沉重要求暫停金海漿項(xiàng)目；2002年“博鰲”論壇上，海南省提出了重上項(xiàng)目的要求。對此，國家計(jì)委的意見是，允許APP在華企業(yè)在償債前即出資用于金海漿項(xiàng)目，但須事先獲得國際債權(quán)銀行的認(rèn)可——APP與國際債權(quán)銀行的談判仍處膠著之中。

　　然而，據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解到的一份權(quán)威部門所作報(bào)告，金海漿項(xiàng)目重啟至今未獲得境外債權(quán)人一致同意。李鋒對此則稱，“由于一直在國內(nèi)還債”，目前金光（中國）的債務(wù)構(gòu)成中，國內(nèi)外債權(quán)比例已從78：22下降到51：49，而境外債權(quán)人對這塊業(yè)務(wù)“暫時(shí)也處于沒有什么辦法的狀態(tài)”。

　　APP與國際債權(quán)銀行的談判究竟是何情形？中國境內(nèi)銀行債務(wù)先行得以償還這一安排為何能夠?qū)崿F(xiàn)？是否得到國際債權(quán)銀行認(rèn)可？人們目前不知其詳。分析家指出，設(shè)若國際債權(quán)銀行對此并不認(rèn)可，無疑將構(gòu)成APP與國際債權(quán)銀行之間的重大分歧，由此引發(fā)訴訟將不無可能，而金光(中國)的未來由此可能罩上陰影。

　　而且，金海漿項(xiàng)目重啟中的自籌資金部分，雖按李鋒所說來自于其在中國境內(nèi)11家廠的盈利，但11家廠的盈利是否真有如此之大，亦非全無疑問。

　　自2001年債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，APP在華投資企業(yè)便成為國家外匯管理局的監(jiān)控對象。重啟金海漿項(xiàng)目的資金來源，亦須面對來自外管局的監(jiān)管。

　　國家外管局資本項(xiàng)目管理司官員向記者詳解了類似處境的跨國公司項(xiàng)目重啟應(yīng)經(jīng)過的程序�？鐕�公司在中國項(xiàng)目投資的資金來源通常分兩種情形，一是以母公司境外融資或者股東貸款方式，將外匯打到國內(nèi)賬戶，此筆投資被視同于外債；另外是內(nèi)部融資方式，適用于已投項(xiàng)目新增投資的情況。但是，海南項(xiàng)目重啟，不屬于上述兩種類型，而是由跨國公司在中國控股公司（金光(中國)）進(jìn)行投資，其投資資金為人民幣，需要提供人民幣資金的合法性證明——即在當(dāng)?shù)赝夤芫謭?bào)備，證明資金是其在中國業(yè)務(wù)的盈利，并附上利潤的完稅證明。由盈利公司所在地外管局出示證明，表示這筆人民幣資金可等同于外匯之后，方可將資金用于其他項(xiàng)目投資。

　　很顯然，如果海南項(xiàng)目重啟，資金確實(shí)全部源自金光在中國工廠盈利，通過外管局不成問題。但據(jù)《財(cái)經(jīng)》采訪所知，正是因?yàn)槲闯鼍哂上嚓P(guān)各地外匯局開出的人民幣利潤再投資證明，金海漿今年總額4億歐元的一筆對外支付一度被叫停。

　　紙漿林征地難易之間

   定安縣在5月10日前紙漿林合同完成10％，動(dòng)工造林為零，6月后，林業(yè)局換了局長。新局長三個(gè)月瘦了8斤，終于完成了任務(wù)。

　　在1994年談判引進(jìn)之初，金海漿項(xiàng)目原規(guī)劃的林地面積是400萬畝。1996年10月，海南省林業(yè)勘測設(shè)計(jì)院和海南省林業(yè)項(xiàng)目開發(fā)管理辦公室編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，林地面積亦為400萬畝。該報(bào)告稱，這一項(xiàng)目“將使把漿紙業(yè)建成海南八大支柱產(chǎn)業(yè)之一成為可能”。原國家計(jì)委于1997年所作的審批文件亦認(rèn)為“海南省現(xiàn)有林地資源可以滿足該項(xiàng)目林基地的要求”，不過，國家計(jì)委最終的意見將面積調(diào)成了350萬畝。

　　但是，2002年底金海漿項(xiàng)目重啟后，營造配套速生林的計(jì)劃（2003年度為60萬畝）進(jìn)展一度非常艱難。

　　5月30日，負(fù)責(zé)350萬畝紙漿林一應(yīng)事宜的金華公司實(shí)際合作方——海南省林業(yè)局向主管副省長打報(bào)告，稱“擬把原規(guī)劃的350萬畝漿紙林基地調(diào)減為200萬畝”。報(bào)告承認(rèn)紙漿林項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢，主要原因有二：“部分公司、農(nóng)民的退耕還林地更愿意種植檳榔、橡膠等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物”是其一；另一個(gè)原因則是，金光集團(tuán)在債務(wù)危機(jī)前所營造的70萬畝紙漿林部分林木生長不好，“挫傷了農(nóng)民出地的積極性”。

　　按照年初制定的計(jì)劃，2003年海南省林業(yè)局將從當(dāng)年退耕還林的100萬畝任務(wù)中優(yōu)先安排金海漿項(xiàng)目配套紙漿林面積60萬畝。但根據(jù)5月10日的一份海南退耕還林工程簡報(bào)（漿紙林專輯1），全省動(dòng)工造林6.0356萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的10％。同一簡報(bào)還顯示，海南18個(gè)市縣中有4個(gè)縣市造林合同完成為零，有11個(gè)縣市動(dòng)工造林進(jìn)度為零。

　　7月17日下午，記者走訪了儋州市那大鎮(zhèn)。那大鎮(zhèn)被儋州市列入營造紙漿林的重點(diǎn)區(qū)域，7月16日《儋州報(bào)》頭版頭條稱，該鎮(zhèn)和另外五個(gè)造林重點(diǎn)鎮(zhèn)因?yàn)闆]有完成任務(wù)而被點(diǎn)名批評。那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府主管農(nóng)業(yè)的吳副鎮(zhèn)長與記者交談了五六分鐘�！笆欣锵逻_(dá)了600畝的紙漿林任務(wù)，”副鎮(zhèn)長說，“但是鎮(zhèn)里所有的退耕還林地都已經(jīng)種上了橡膠和荔枝，怎么可能讓村民砍掉橡膠樹種紙漿林呢？”

　　不過，對話之時(shí)，紙漿林合同的完成情況已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。

　　一個(gè)月前，6月12日，海南省主要負(fù)責(zé)人召開了由18縣市一把手參加的“全省紙漿林工程現(xiàn)場會(huì)”，強(qiáng)調(diào)“金華公司就是首選的公司造林的典型模式，金海漿紙項(xiàng)目是發(fā)展我省生態(tài)產(chǎn)業(yè)的龍頭工程……退耕還林要側(cè)重于優(yōu)先營造紙漿林，在這里我特別明確這一問題”。參會(huì)的另一位省政府負(fù)責(zé)人則表示，“‘對金光林’（注：當(dāng)?shù)貙Υ隧?xiàng)目的別稱）有很多錯(cuò)誤的認(rèn)識和看法……但是，對既能帶來生態(tài)效益和社會(huì)效益，又能帶來經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，我們必須要做”。

　　9月底，記者來到定安縣。定安在5月10日前紙漿林合同完成10％，動(dòng)工造林為零，6月“全省漿紙林工程現(xiàn)場會(huì)”后，縣林業(yè)局換了局長。新局長莫光武三個(gè)月瘦了8斤，終于完成了退耕還林暨紙漿林任務(wù)。不過，完成了任務(wù)的他仍然表示“定安地少人多，完成任務(wù)太難了”。

　　截至9月26日，60萬畝紙漿林已超額完成合同面積，達(dá)到了61.5267萬畝。

　　搭車退耕還林

   紙漿林通常六年左右輪伐一次，這并不完全吻合于退耕還林政策中有關(guān)生態(tài)林認(rèn)定的重要條款，從而使搭車退耕還林計(jì)劃后有關(guān)方面對農(nóng)戶所作承諾存在一定不確定性

　　按照金華公司對記者的解釋，配套的350萬畝林地來源由荒山荒地、低產(chǎn)林改造地、退耕還林地三部分組成，這一解釋亦得到省林業(yè)局林業(yè)項(xiàng)目開發(fā)管理辦公室人士的基本認(rèn)可。但是，雙方都沒有給出具體的構(gòu)成比例。

　　紙漿林合同由進(jìn)展艱難突變?yōu)檠讣赐瓿桑�并不是只靠領(lǐng)導(dǎo)決心就能實(shí)現(xiàn)的。2003年2月21日，海南省農(nóng)村工作會(huì)議確定將營造紙漿林納入退耕還林工程。記者所獲得的一份海南省林業(yè)局5月底所發(fā)文件，更具體闡述了如何將60萬畝紙漿林計(jì)劃全數(shù)納入2003年退耕還林工程的細(xì)則。

　　根據(jù)國務(wù)院西部開發(fā)辦對《退耕還林條例》的解釋，“退耕還林”是指將水土流失嚴(yán)重的已墾耕地，沙化耕地，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地，以及其他生態(tài)地位重要的耕地納入國家規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃地退耕，并在退耕土地和相應(yīng)的宜林荒山荒地上植樹種草，恢復(fù)林草植被。

　　根據(jù)政策，國家將按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　從2003年起，海南正式列入全國退耕還林實(shí)施范圍，按照原國家計(jì)委下達(dá)的相關(guān)計(jì)劃，海南省2003年退耕還林計(jì)劃100萬畝，其中生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例應(yīng)為8：2。而按國家政策征補(bǔ)貼為每年每畝300斤稻谷、20元人民幣，連續(xù)補(bǔ)助8年。

　　按照前述海南省林業(yè)局文件，2003年海南的100萬畝退耕還林指標(biāo)優(yōu)先安排60萬畝用于營造漿紙林；退耕還林所享受國家的糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助——?dú)w退耕者所有；退耕者（農(nóng)戶）與金華公司簽訂合作造林合同，由金華公司每畝投資50美元造林，林木采伐后所得木材，退耕者與金華公司按3：7比例分成。林業(yè)局對方案的說明是“退耕者（農(nóng)民）既得到國家的糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助，木材采伐后又能夠得到利益分成”。

　　6月“全省漿紙林工程現(xiàn)場會(huì)”以后，這一方案在海南各地廣為宣傳。一些個(gè)體戶承包土地與金華公司簽署合作協(xié)議，亦有地方林業(yè)局人士告訴記者，“沒有退耕還林，農(nóng)民沒有什么積極性”。盡管如金華公司法務(wù)部人士表示，在實(shí)踐中形成了多種造林合作方式（參見表：金華造林模式），但金海漿項(xiàng)目重啟后能實(shí)現(xiàn)第一個(gè)重要目標(biāo)——拿下60萬畝紙漿林地——確實(shí)端賴于搭車退耕還林之功。

　　不過，搭車的設(shè)想妙則妙矣，卻未必能夠最終圓滿實(shí)現(xiàn)。這里的核心在于，國家規(guī)定的退耕所還之“林”，分為生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林。據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》，退耕還林應(yīng)以生態(tài)林為主，每縣比例不可低于80％。而“對超過規(guī)比例多種的經(jīng)濟(jì)林，只給種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，不補(bǔ)助糧食和現(xiàn)金”。

　　那么，目前已占海南2003年退耕還林指標(biāo)60％的金光紙漿林系何性質(zhì)?根據(jù)350萬畝紙漿林基地規(guī)劃，選用的造林樹種為桉樹（170萬畝）、相思樹（140萬畝）、松樹（40萬畝），全屬生態(tài)林樹種。但紙漿林通常六年左右輪伐一次，這并不完全吻合于退耕還林政策中有關(guān)生態(tài)林認(rèn)定的重要條款——“生態(tài)林經(jīng)營主要是利用自然地力形成和恢復(fù)林分植被。禁止采取大面積的墾復(fù)、松土、割灌、除草等撫育措施�！薄敦�(cái)經(jīng)》在北京遍訪林業(yè)專家，鮮有人將紙漿林指稱為“生態(tài)林”。

　　按記者采訪所得，2003年海南100萬畝退耕還林計(jì)劃中，以芒果、楊桃為主的經(jīng)濟(jì)林已達(dá)20％的比例。國家對于退耕還林的補(bǔ)貼按程序在第二年兌現(xiàn)，倘60萬畝金光紙漿林被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)林，則承諾的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)貼很可能難以兌現(xiàn)。

　　此外據(jù)《財(cái)經(jīng)》了解，由于今年納入退耕還林計(jì)劃的紙漿林造林進(jìn)程過于緩慢，海南省今年100萬畝的退耕還林計(jì)劃已經(jīng)難于實(shí)現(xiàn)。

　　不用種的原料

   中國輕工業(yè)上海設(shè)計(jì)院1998年7月為金海漿所作的可行性研究報(bào)告，對木材原料供應(yīng)作了如下描述：在本項(xiàng)目原料基地供材前，“所需木材原料將從海南及其他地區(qū)現(xiàn)存的森林資源中解決”

　　2003年上半年，金海漿公司完成了高達(dá)6.28億美元的設(shè)備訂購，預(yù)計(jì)投產(chǎn)的時(shí)間是2004年底。據(jù)記者采訪獲知，APP總部更要求金海漿項(xiàng)目投資投產(chǎn)當(dāng)年即盈利。據(jù)透露，漿廠報(bào)批產(chǎn)能為60萬噸/年，但第一期建成實(shí)際可以達(dá)到年產(chǎn)100萬噸。

　　紙漿廠投產(chǎn)后數(shù)年內(nèi)所需的木材從何而來?

　　海南已經(jīng)完成的和正在進(jìn)行的配套林木基地未見得靠得住。金華公司在APP債務(wù)危機(jī)前已經(jīng)完成的70萬畝紙漿林質(zhì)量層次不齊。海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任兼省森林防火指揮部辦公室主任劉福堂告訴記者，往年在樂東縣千家鎮(zhèn)征用的幾千畝土地，直至今年4月仍未出現(xiàn)計(jì)劃中的紙漿林，許多地方一畝地只有稀稀拉拉十幾棵樹，而按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是一畝133棵。

　　金華公司則認(rèn)為那只是個(gè)別現(xiàn)象�！拔也荒苷f百分之百保證質(zhì)量，但70萬畝中的大部分是有質(zhì)量保證的。”總經(jīng)理柯象森告訴記者。金海漿公司協(xié)理李鋒則表示造林進(jìn)度良好。

　　柯與李談到金海漿項(xiàng)目的原料供應(yīng)時(shí)態(tài)度輕松，似乎依靠現(xiàn)有金光林業(yè)基地完全可以解決。據(jù)稱，APP除在海南已有70萬畝林基地，在廣東、廣西尚有80萬畝左右紙漿林，而每畝地預(yù)計(jì)每年最低可產(chǎn)林木1.5立方米�！敦�(cái)經(jīng)》無法對APP在兩廣地區(qū)的紙漿林予以確認(rèn)，而按國家計(jì)委所批規(guī)劃，60萬噸漿廠一年需要276萬立方米木材。

　　當(dāng)然，從理論上看取材于自己的林業(yè)基地不是惟一的出路。中國輕工業(yè)上海設(shè)計(jì)院1998年7月為金海漿所作的可行性研究報(bào)告，對木材原料供應(yīng)作了如下描述：在本項(xiàng)目原料基地供材前，“所需木材原料將從海南及其他地區(qū)現(xiàn)存的森林資源中解決”。根據(jù)1994年海南省森林資源調(diào)查，可作為紙漿原料的松、桉、闊葉等樹種的蓄積量為7258.1萬立方米，年生長量為464.1萬立方米。

　　根據(jù)國家下達(dá)的砍伐指標(biāo)，海南每年可提供的商品材為96.34萬立方米，主要用于加工成桉木片出口及用作燃料。報(bào)告稱，如果停止桉木片出口，對現(xiàn)有桉木松木停伐、加強(qiáng)撫育施肥，以供漿廠投產(chǎn)后使用，則“金海漿桉木可由海南省現(xiàn)有森林資源解決，松木則略有缺口”。

　　此報(bào)告曾作為APP申請金紙漿項(xiàng)目的附件上報(bào)，但該公司從未正式披露相關(guān)內(nèi)容。

　　環(huán)保憂慮

    隨著金海漿配套林基地計(jì)劃的推進(jìn)，一個(gè)曾多次被提出的疑問可能正在被遺忘。

　　在過去數(shù)年間，海南發(fā)生了多起毀天然林事件：2000年（營造一期70萬畝紙漿林期間）間，瓊中縣長安鄉(xiāng)224畝直徑79厘米的樹被砍；五指山市紅山鄉(xiāng)三角楓被砍伐50余卡車，但人工林直到2002年仍未種植；在封山育林區(qū)三亞市田獨(dú)鎮(zhèn)荔枝溝，直徑40多厘米的天然林被砍伐……2003年6月間，松濤水利工程管理局庫區(qū)管理區(qū)上報(bào)的材料稱“當(dāng)前，毀林開發(fā)的勢頭有所蔓延，相當(dāng)一部分人（公司）打著退耕還林、營造紙漿林的幌子，在松濤水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)大肆毀林開荒，且有愈演愈烈之勢……6月25日至27日，海南金華公司造林承包商關(guān)輝兵雇請農(nóng)民在松濤水庫大廈溝保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行砍山燒山，現(xiàn)已砍山30多畝，燒山40多畝”。

　　據(jù)省防火辦在本文發(fā)稿前進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，2001年～2003年間，海南總共發(fā)生森林火災(zāi)464次，森林受害總面積13289畝；其中，由金華公司引發(fā)的森林火災(zāi)計(jì)有57次，森林受害面積達(dá)到3658畝，占受害總面積的27.5％！另據(jù)一個(gè)可以參照的數(shù)字，英國環(huán)保組織FoE統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)稱，1997年～1998年，大火災(zāi)吞噬了印尼330萬公頃森林，80％的大火因?yàn)榱帜痉N植公司清除林地引發(fā)。

　　此外，隨著金海漿配套林基地計(jì)劃的推進(jìn)，一個(gè)曾多次被提出的疑問可能正在被遺忘。紙漿林的主體樹種為桉樹。桉樹是一種速生樹種，五六年即可成材，但耗水巨大，在當(dāng)?shù)赜小俺樗畽C(jī)”之稱。中國林業(yè)科學(xué)院專家盛煒彤曾去湛江、廣西考察大面積的桉樹林，發(fā)現(xiàn)地力退化的情況很嚴(yán)重。海南當(dāng)?shù)匾环N民間說法稱桉樹林令“天上無飛鳥、地上不長草”。海南省林業(yè)局8月最新的工作報(bào)告亦稱，海南省中部山區(qū)和沿海市縣的沙化土地不宜種植桉樹。

　　不過，同樣由省林業(yè)局在5月底出具的另一份報(bào)告則稱，一些地方桉樹林相不好、樹桿細(xì)細(xì)、稀稀疏疏、林下不長草，其主要原因是桉樹品種不好、林木經(jīng)過多輪采伐后沒有更新?lián)嵊�、種桉樹前土地原本就不長草等原因所造成。這種說法與金華公司前任負(fù)責(zé)人柯象森向記者解釋一致，柯表示桉樹在海南之所以口碑不佳，是因?yàn)榉N植方法不當(dāng)和品種不好。“海南原有的桉樹基本上是小葉桉，”柯說，“我們要種的是優(yōu)良品種尾葉桉和尾巨桉�！�

　　但是，在洋浦金海漿廠，記者看到，公司主樓背后種上了大片桉樹，是小葉桉。

　　7月15日，記者來到金華公司位于定安縣境內(nèi)的一處面積1000余畝的桉樹林。在這里，記者看到間距1米、行距4米，樹徑約一指寬的桉樹長勢良好，林下的草本植物亦很繁茂。但是，也許是正值中午的緣故，記者在桉樹林里呆了一個(gè)小時(shí)，卻沒有聽到一聲鳥鳴。（財(cái)經(jīng)/馬克 何禹欣）