一、造紙行業(yè)處于高速增長的階段

    中國造紙行業(yè)正處于從現(xiàn)有工業(yè)過渡到大工業(yè)的階段，總的表現(xiàn)為處于社會(huì)需求高增長的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年中國對紙張的需求年增長率為8.77％，高于GDP的增長率。具體來看，從1991～2001年，各主要紙類品種的社會(huì)需求年增長率分別為：新聞紙14.1％，印刷書寫紙9.5％，銅版紙18.8％，生活用紙13.3％，白紙板及涂布白紙板19.5％，箱紙板及瓦楞原紙13.7％。據(jù)中國造紙協(xié)會(huì)預(yù)測，到2005年中國紙及紙板消費(fèi)總量將為5000萬噸，比2000年的3600萬噸增加1400萬噸，年均增長率6.8％，到2015年紙及紙板消費(fèi)將為總量8000萬噸，比2005年增加3000萬噸，年均增長率預(yù)計(jì)為4.8％。

    二、行業(yè)發(fā)展迅速，但是仍不能滿足社會(huì)需求，高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足

    國際化促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展但給企業(yè)帶來危機(jī)(設(shè)備進(jìn)口、投資占80％)，進(jìn)口產(chǎn)品對國產(chǎn)紙沖擊巨大；外國企業(yè)在國內(nèi)投資建廠對國有企業(yè)沖擊較大，外國企業(yè)看好中國市場，紛紛在中國投資建廠。這些企業(yè)的建立對國內(nèi)企業(yè)，尤其是目前中國紙業(yè)的主力軍——國有大中型造紙企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了一定的威脅。例如，來自印尼金光集團(tuán)的APP(亞洲漿紙)公司目前在國內(nèi)建了4個(gè)原料林基地、13家造紙及紙制品工廠，產(chǎn)品包括涂布紙板、銅板紙、雙膠紙、無碳復(fù)寫紙、衛(wèi)生紙等多個(gè)品種。這類企業(yè)屬于拿國內(nèi)的資金占國內(nèi)的市場、擠國內(nèi)的企業(yè)。因此，雖然市場未來前景廣闊，但國內(nèi)企業(yè)競爭力較弱。

    三、國家對造紙行業(yè)的投資力度加大，行業(yè)整體的競爭力得到了明顯增強(qiáng)

    近幾年，國家對造紙行業(yè)的投資力度加大，1999年、2000年和2001年，國家增發(fā)國債資金中分別有90億元、105億元和70.4億元用于技改，而造紙被確定為“六個(gè)半標(biāo)志性目標(biāo)”之一，得到了重點(diǎn)支持。目前造紙業(yè)國債技改項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了21項(xiàng)，總投資140億元，其中貸款82億元，重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目的效益開始顯現(xiàn)，從而使國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力得到了明顯增強(qiáng)。

    四、產(chǎn)品市場國際化趨勢越來越明顯

    國內(nèi)市場國際化，是當(dāng)前中國紙業(yè)的重要特征。國際化表現(xiàn)在產(chǎn)品方面是中國每年進(jìn)口大量的紙漿、紙及紙板、紙制品；表現(xiàn)在裝備方面是重大技術(shù)改造的關(guān)鍵設(shè)備多數(shù)都從國外引進(jìn)；資金方面表現(xiàn)在是外商投資建廠踴躍，“九五”期間，基建、技改項(xiàng)目共投資約300億元人民幣，其中來自國外的資金占投資總額的4／5。

    五、纖維原料與項(xiàng)目建設(shè)資金短缺是制約中國紙業(yè)發(fā)展的瓶頸

    中國是一個(gè)以非木材纖維為主要造紙?jiān)�料的國家，目前中國的造紙�(jiān)�料中木材纖維比重僅為17％，其余是廢紙漿和蘆葦、稻麥草等非木纖維；而世界紙業(yè)強(qiáng)國的造紙?jiān)�料都是以木材纖維為主。木材纖維資源少是中國紙業(yè)產(chǎn)品檔次上不去的主要原因。

    中國目前的森林覆蓋率為16％，但可用于造紙工業(yè)的資源很少，特別是1998年長江大水以后，國家實(shí)施了天然林保護(hù)工程，林木資源的供需矛盾更加突出。這種狀況制約了造紙工業(yè)的發(fā)展。

    項(xiàng)目建設(shè)資金短缺是中國紙業(yè)發(fā)展的另一個(gè)制約因素。制漿造紙工業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，每增加1萬噸高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，需要資金1～2億元人民幣。據(jù)預(yù)測，從現(xiàn)在起到2010年，中國紙業(yè)至少需投入2000億元人民幣才能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求。這么大數(shù)額的一筆資金，無論是對國家還是對企業(yè)來說，都是十分巨大和難以籌集的。

    另外，加入WTO后，各種紙產(chǎn)品關(guān)稅稅率逐年大幅度降低，將在今后幾年對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。經(jīng)初步測算，2002年紙產(chǎn)品平均關(guān)稅由15.2％降至9.7％，平均降稅幅度大約為36％，這對國內(nèi)同類產(chǎn)品沖擊很大。2002年最高關(guān)稅率26.3％(卷煙紙)，最低關(guān)稅7.2％(牛皮紙和紙板)。稅率的逐年降低將對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生持續(xù)沖擊。因此，國內(nèi)造紙企業(yè)應(yīng)充分利用好過渡期，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量、降低成本、提升競爭力。