站在樹(shù)林里，記者很難相信眼前已長(zhǎng)到六七米高的桉樹(shù)是去年７月才種下的，桉樹(shù)的主人是景谷傣族彝族自治縣鐘山鄉(xiāng)南景村芒頓小組的刀忠林。去年他與附近的紙漿廠簽下協(xié)議：把效益不好的３５畝果樹(shù)改種桉樹(shù)，５年后采伐出售給工廠，如今桉樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)良好，使他對(duì)這份訂單充滿了信心。

    在景谷縣，像刀忠林這樣參與訂單林業(yè)的農(nóng)戶已有上千戶，近３年來(lái)全縣發(fā)展訂單林業(yè)１３萬(wàn)余畝。

    景谷是林業(yè)大縣，森林覆蓋率達(dá)７４．７％，２００２年林業(yè)總產(chǎn)值占ＧＤＰ的５１．６％，林業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅占地方財(cái)政收入的７２％，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的２８％�？h委、縣政府將訂單林業(yè)視為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，初步建立起農(nóng)民出土地勞力，企業(yè)出資金技術(shù)，扶持農(nóng)民造林的營(yíng)林機(jī)制，大力發(fā)展人工造林，達(dá)到生態(tài)資源得到改善，企業(yè)原料得到保障，農(nóng)民收入增加的三贏目標(biāo)。景谷以商品林造林機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，調(diào)整、完善人工造林政策，讓企業(yè)和農(nóng)民放手發(fā)展訂單林業(yè)。目前已經(jīng)完成了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，把森林劃分為生態(tài)公益林和商品林，對(duì)公益林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，限制采伐；對(duì)商品林逐漸實(shí)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及農(nóng)戶造林營(yíng)林，除生態(tài)公益林區(qū)外，凡是以承包、租賃、拍賣、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等形式參與商品林基地建設(shè)者，給予“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先參與種植管護(hù)，優(yōu)先參與采脂，優(yōu)先參與開(kāi)挖林區(qū)道路和運(yùn)輸，優(yōu)先參與采伐。

    此外，景谷把盤活林業(yè)資產(chǎn)、扶強(qiáng)龍頭企業(yè)作為發(fā)展訂單林業(yè)的突破口來(lái)抓。去年，有償轉(zhuǎn)讓３５０萬(wàn)畝商品林地，分別委托景谷林業(yè)股份有限公司和云景林紙股份有限公司兩家龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并與兩家企業(yè)簽訂了委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，頒發(fā)了林地林木使用證書(shū)，企業(yè)則保證采伐多少種植多少。委托經(jīng)營(yíng)改革后，兩家龍頭企業(yè)在造林、護(hù)林中充分調(diào)動(dòng)林區(qū)農(nóng)民的積極性，制定優(yōu)惠政策，與農(nóng)民簽訂協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，加快發(fā)展訂單林業(yè)。去年以來(lái)，兩家龍頭企業(yè)共完成造林３５萬(wàn)畝，其中訂單林業(yè)１２萬(wàn)多畝。

    通過(guò)發(fā)展訂單林業(yè)，龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，大大減輕了企業(yè)的原料壓力。同時(shí)，有了訂單，保證了農(nóng)民在近期種樹(shù)、中期管護(hù)和采脂、后期采伐及林木的收益分成中能穩(wěn)定地增加收入。據(jù)測(cè)算，１３萬(wàn)畝訂單造林，使林區(qū)農(nóng)民從采種、育苗、林地清理、開(kāi)塘、定植、管護(hù)等環(huán)節(jié)獲得的勞務(wù)收入達(dá)１３００多萬(wàn)元。今年上半年，全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入比去年同期增長(zhǎng)了２４．９％。（云南日?qǐng)?bào)）