2003年8月6日，商務(wù)部發(fā)布公告，公布了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙反傾銷調(diào)查的終裁決定，決定自即日起，對原產(chǎn)于韓國、日本的進(jìn)口銅版紙征收4％－71％不等的反傾銷稅，期限為5年。

　　內(nèi)企“先禮后兵”

　　此次反傾銷博弈真正的起始時間應(yīng)該往前推到2001年8月，針對當(dāng)時國內(nèi)銅版紙市場。

　　2000年下半年銅版紙市場需求猛減，價格迅跌，國內(nèi)企業(yè)在歷經(jīng)一年半之久“內(nèi)斗”之后，終于查明事出“外因”，據(jù)一韓國銅版紙企業(yè)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單顯示，該韓國企業(yè)的銅版紙到達(dá)天津港的價格為每噸620美元，低于韓國國內(nèi)每噸727美元的價格。加上15％的關(guān)稅、17％的增值稅和每噸250元（人民幣）的開證費(fèi)及碼頭費(fèi)、每噸20美元的運(yùn)費(fèi)，這家韓國銅版紙?jiān)谥袊�的售價為7300元人民幣左右，比當(dāng)時中國國內(nèi)銅版紙的成本價還低。

　　為此，2001年4月下旬，金東紙業(yè)（江蘇）有限公司（以下簡稱江蘇金東）、山東萬豪紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱山東萬豪）、山東泉林紙業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱山東泉林）和江南造紙廠、牡丹江大宇等國內(nèi)5家銅版紙企業(yè)銷售老總齊聚北京，舉行了一個“非正式會議”，大家形成了一致對外的共識。

　　但由于整體的應(yīng)對措施缺乏，“非正式會議”后市場繼續(xù)惡化。

　　當(dāng)年8月13日，中韓兩國企業(yè)開始正面交鋒，雙方一共11家銅版紙廠家的代表開始在江蘇鎮(zhèn)江進(jìn)行面對面談判。但結(jié)果卻不了了之。

　　2001年12月29日，金東、萬豪等4家企業(yè)委托律師向國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部提交了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國的銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請。

　　攘外必先安內(nèi)

　　8月11日，山東萬豪銷售部經(jīng)理王建祿在接受記者的電話采訪時認(rèn)為，此次官司最后能夠取得比較理想的結(jié)果，“主要是行業(yè)里的企業(yè)比較少，比較好協(xié)調(diào)”。

　　王建祿至今都感覺有點(diǎn)慶幸，“因?yàn)閲鴥?nèi)在這方面的政策與國外的不一樣，實(shí)行公告制。這樣一來，不管單家的企業(yè)有沒有參與反傾銷申訴，最終都有肉吃，行業(yè)里的所有的企業(yè)都能受益�！倍�企業(yè)的趨利性和短視性，面對傾銷都希望別人種樹，自己乘涼。這不僅對參與反傾銷的企業(yè)來說很不公平。也是造成國內(nèi)企業(yè)經(jīng)常發(fā)生內(nèi)訌的原因之一。

　　在國外，如美國，是堅(jiān)持誰參與誰受益的原則，其具體操作的方式之一，是將政府加收的懲罰性關(guān)稅中的一部分返回給參與的企業(yè)，對其進(jìn)行一定的補(bǔ)償。

　　“在此次提出反傾銷申請的4家企業(yè)中，各方都作了一個很好的分工：山東萬豪、山東泉林和江南造紙廠三家企業(yè)作為純內(nèi)資企業(yè)，因?yàn)橛幸粋�民族工業(yè)的影響力，在做政府的工作上是相對有一定的優(yōu)勢，所以主要負(fù)責(zé)與政府的溝通；而江蘇金東，則主要負(fù)責(zé)在國外市場上的取證，和資料的收集與儲存（尤其是國外市場的取證基本上是靠它來完成的），因?yàn)樗�在國外有很多公司和機(jī)構(gòu)�！蓖踅ǖ摻榻B。

　　因?yàn)閲鴥?nèi)還沒有反不正當(dāng)競爭法，所以沒有辦法計(jì)算成本。所以與美國等發(fā)達(dá)國家按產(chǎn)品的成本計(jì)算不同，國內(nèi)的制度是按其本國的銷售價格來作基數(shù)的，其在國內(nèi)的銷售價格與國外市場銷售價格，扣除相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、稅率，超過10％以上，就構(gòu)成了反傾銷。如在韓國是700美金，那么它在中國的價格在630－770美金之間是合理的，如果是600美金，那么低價傾銷成立，這是最關(guān)鍵。

　　“但這方面的取證比較困難，因?yàn)樗麄兊拇�理機(jī)構(gòu)往往有幾十上百年的關(guān)系，所以一般是很難拿到他們的原始銷售發(fā)票。所以金東在國外機(jī)構(gòu)起到的作用是很關(guān)鍵的�！蓖踅ǖ摻榻B。

　　外方“轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)”

　　面對國內(nèi)企業(yè)的攻勢，日韓兩國的企業(yè)“避實(shí)就虛”，來個“離間計(jì)”。

　　在今年2月26日的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會上，部分韓國銅版紙企業(yè)的委托代理人——北京金誠律師事務(wù)所，韓國駐華使館及日本企業(yè)的中國委托代理人一致語出“驚人”，所謂的傾銷事件是印尼金光集團(tuán)“導(dǎo)演”，形成并由金光集團(tuán)在中國業(yè)務(wù)的過度擴(kuò)張和集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)所引起。以調(diào)轉(zhuǎn)焦點(diǎn)的矛頭。

　　其律師稱，在中方企業(yè)認(rèn)為發(fā)生傾銷的這段時間內(nèi)，受東南亞金融危機(jī)的影響，金東集團(tuán)發(fā)生了財(cái)務(wù)危機(jī)，在全球的債務(wù)高達(dá)140億余美元，在中國的累計(jì)債務(wù)也高達(dá)40億美元。財(cái)務(wù)危機(jī)直接影響了其中國業(yè)務(wù)的發(fā)展，一段時間內(nèi)，中國幾大商業(yè)銀行均停止了對APP中國公司的所有貸款。

　　所以，金光集團(tuán)在面對資金困境和還貸壓力，金東紙業(yè)低價處理產(chǎn)品使資金快速回籠也就成為上上之策。而當(dāng)時，全國對銅版紙的需求量只在150萬噸左右。在銅版紙業(yè)占據(jù)著絕對優(yōu)勢的金東紙業(yè)，其降價行為必將影響到整個行業(yè)的市場行情。金光集團(tuán)借機(jī)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查申請無非是一種“手段”，為自己的決策失誤尋求一種合法的補(bǔ)償。

　　同時外方企業(yè)的代理人還祭出蘇州紫興紙業(yè)來作反擊的利器—————這家作為中國的第二大銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)闆]有參加反傾銷的調(diào)查申請，因此被外方代理人認(rèn)定為：不想被“利用”。

　　一時間，風(fēng)云突變。

　　然而頗具經(jīng)驗(yàn)的金光集團(tuán)對此應(yīng)對沉著，迅速提供證據(jù)證明：金光集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)并未使金東紙業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)，相反，中國的商業(yè)銀行還在此期間為金東紙業(yè)提供了巨額貸款，幫助其順利度過危機(jī)，金東紙業(yè)不存在低價銷售的行為。

　　而蘇州紫興則是曾經(jīng)在全球排名第二的斯道拉·恩索（StoraEnso）的旗下企業(yè)，“因?yàn)樗�在中國份額是很少的，只有十幾萬噸的量，韓國和日本市場的業(yè)務(wù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國，所以為其全球市場的統(tǒng)一考慮，自然是要退出”。