據(jù)國際金融報(bào)中國的銅版紙企業(yè)還處于搖籃中，本來就在質(zhì)和量上無法與韓國等國外企業(yè)抗衡，如果再不拿起法律武器反傾銷，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就完了，而且以后也不會(huì)再有機(jī)會(huì)。

　　無論從有形利益和無形利益來說，這次的反傾銷終裁對(duì)中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里 
程碑式的意義！

　　歷時(shí)18個(gè)月，被譽(yù)為中國入世后“反傾銷第一案”的銅版紙反傾銷案終于有了結(jié)果。8月6日，中國商務(wù)部作出終裁決定，原產(chǎn)于韓國、日本的銅版紙對(duì)中國構(gòu)成傾銷，對(duì)中國銅版紙業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。

　　為公平而戰(zhàn)

　　這次的銅版紙反傾銷是2001年12月提出的。與大家熟悉的中國彩電業(yè)在美國遭遇的出口反傾銷完全相反，此次反傾銷是進(jìn)口反傾銷，是中國入世后第一宗國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查案件，也是《反傾銷條例》自2002年1月1日生效實(shí)施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。

　　“在提出反傾銷申訴前，我們先和他們進(jìn)行過談判對(duì)話，但是沒有結(jié)果，于是我們選擇了在第一時(shí)間提出申訴�！苯鸸饧瘓F(tuán)APP———金東紙業(yè)（江蘇）有限公司的母公司———中國總部總經(jīng)理姚旭升回憶道，“當(dāng)時(shí)由于國外企業(yè)的產(chǎn)品傾銷，國內(nèi)銅版紙企業(yè)在不公平的市場(chǎng)環(huán)境下面臨巨大的生存壓力，我們就是要拿起法律武器保護(hù)自己，這種保護(hù)不是閉關(guān)鎖國，而是為了公平競(jìng)爭的環(huán)境。”

　　中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)的發(fā)展是1998年以后的事，在這之前，進(jìn)口紙基本壟斷了國內(nèi)市場(chǎng)，占領(lǐng)了約90％的市場(chǎng)份額。國外企業(yè)也因此舒服地享受暴利時(shí)光，當(dāng)時(shí)銅版紙進(jìn)口價(jià)每噸超過1萬元，最高達(dá)1.4萬元，而現(xiàn)在市場(chǎng)上的銷售均價(jià)只有7000元。

　　1999年，隨著金東紙業(yè)、蘇州紫興等銅版紙生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，國內(nèi)企業(yè)迅速崛起，特別是金東紙業(yè)，銅版紙產(chǎn)能達(dá)到100萬噸，占當(dāng)年中國市場(chǎng)容量150萬噸的三分之二，成為世界最大的單一銅版紙生產(chǎn)企業(yè)。

　　銅版紙進(jìn)口因此開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。為了保住在中國的市場(chǎng)份額，國外幾家企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，祭起了降價(jià)的大旗，試圖以擠壓對(duì)手生存空間的方式來擊退敵人，“到了后來，他們干脆把降價(jià)變成了傾銷”。

　　“當(dāng)時(shí)他們利潤率很高，有降價(jià)的資本，所以我們從我入手，努力降低成本應(yīng)對(duì)國外競(jìng)爭，但是到后來價(jià)格居然降到了5000元多，整個(gè)市場(chǎng)一片混亂，我們這時(shí)才發(fā)現(xiàn)國外企業(yè)在對(duì)我國市場(chǎng)產(chǎn)品傾銷�！币π裆�介紹。

　　《終裁決定》顯示，與2000年相比，提出申訴的四家企業(yè)2001產(chǎn)品價(jià)格下降近20％，平均開工率下降13.96％，庫存增加，利潤大幅下降且出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。以這四家企業(yè)為代表的國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被逼到了崩潰的邊緣。

　　“中國的銅版紙企業(yè)還處于搖籃中，本來就在質(zhì)和量上無法與韓國等國外企業(yè)抗衡，如果再不拿起法律武器反傾銷，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就完了，而且以后也不會(huì)再有機(jī)會(huì)�！边@種情況下，國內(nèi)四紙企終于在2001年12月29日向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。

　　50億顯形蛋糕

　　外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)銅版紙傾銷一案迅速作出反應(yīng)。2002年2月6日，該案正式立案。9個(gè)月后，有關(guān)部門于11月25日作出初裁，韓日等國的進(jìn)口銅版紙存在傾銷，中國國內(nèi)銅版紙產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系�！坝嘘P(guān)部門的處理速度非�？�！”

　　初裁決定出來后，中國已經(jīng)從2002年11月26日起對(duì)原產(chǎn)于韓日美等國的進(jìn)口銅版紙采取臨時(shí)反傾銷措施，各國外企業(yè)依據(jù)初裁所確定的傾銷幅度向中國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。

　　8月6日的終裁決定與初裁沒有太大差異，擔(dān)心終裁結(jié)果有變的國內(nèi)企業(yè)終于放下了心�！盁o論從有形利益和無形利益來說，這次的反傾銷終裁對(duì)中國國內(nèi)銅版紙企業(yè)都具有里程碑式的意義！”8月6日知道終裁結(jié)果后，姚旭升顯得很興奮。

　　談到此次反傾銷勝利給中國造紙行業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，姚旭升和記者算了一筆賬。金東紙業(yè)等四家企業(yè)2001年開始反傾銷申訴，當(dāng)年中國銅版紙進(jìn)口減少40萬噸，預(yù)計(jì)2003年全年進(jìn)口銅版紙?jiān)?5萬噸到60萬噸左右。以目前銅版紙的平均價(jià)格每噸7000元計(jì)算，進(jìn)口40萬噸需花費(fèi)28億元人民幣。

　　據(jù)說，在反傾銷勝利后，這40萬噸的進(jìn)口份額將被國內(nèi)企業(yè)瓜分，每年國內(nèi)銅版紙企業(yè)將從這里增加銷售28億元。目前銅版紙的凈利潤率大概為5%到8%，意味著國內(nèi)企業(yè)每年可獲得1.5億元到2.5億元的凈利潤。

　　除了存量的40萬噸，市場(chǎng)需求增量不可忽視。國內(nèi)紙市場(chǎng)消費(fèi)每年都保持穩(wěn)定增長，年增長率超過10%，2002年市場(chǎng)需求180萬噸，2003年已經(jīng)擴(kuò)大到210萬噸，反傾銷后這部分增量也將被國內(nèi)紙企獲得。

　　也就是說，通過這次反傾銷，國內(nèi)企業(yè)每年將增加50億元收入，這塊大蛋糕對(duì)前兩年處于危機(jī)中的國內(nèi)企業(yè)來說無疑意義重大。

　　5年發(fā)展機(jī)遇

　　據(jù)《國際金融報(bào)》了解，此次銅版紙反傾銷的終審裁決勝利之后，韓國日本的銅版紙因受較高關(guān)稅的影響無利可圖，目前這些企業(yè)基本上已經(jīng)撤離中國�？陀^上給國內(nèi)銅版紙企業(yè)贏得了5年的發(fā)展機(jī)遇和有形無形的利益。

　　1997年之前，進(jìn)口銅版紙每噸的價(jià)格1萬多元，基本被國外壟斷，國內(nèi)的企業(yè)因?yàn)槠焚|(zhì)太差難以成長起來，經(jīng)過此次反傾銷，使國內(nèi)企業(yè)有了穩(wěn)定的成長。國內(nèi)企業(yè)總體上還處在搖籃中，如果此時(shí)不利用反傾銷利器就可能會(huì)被韓國日本的低價(jià)傾銷置于死地，一旦被國外企業(yè)打死以后就再也沒有機(jī)會(huì)，因此反傾銷的勝利還為國內(nèi)企業(yè)贏得更多的機(jī)會(huì)參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭。

　　中國加入WTO后銅版紙的關(guān)稅逐年下降，現(xiàn)在已到5%，基本與國際接軌，如果此時(shí)還受到國外企業(yè)的傾銷，那么幾年后國內(nèi)企業(yè)將無法與國際競(jìng)爭。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，再過一年，中國國產(chǎn)銅版紙基本能滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，不再像過去那樣大量依賴進(jìn)口，進(jìn)口數(shù)量始終維持在50萬噸—60萬噸，除此之后的增長部分則全部由中國企業(yè)享用。

　　那么究竟哪些企業(yè)能夠分享到這塊增量呢？

　　當(dāng)然首先是APP旗下的金東紙業(yè)，經(jīng)過近兩年的反傾銷，金東紙業(yè)不僅迅速擴(kuò)大產(chǎn)能做大做強(qiáng)，目前銅版紙的實(shí)際年產(chǎn)量已達(dá)120萬噸。在江蘇鎮(zhèn)江，占地5.33平方公里、包括廠房、電廠、保稅倉庫、進(jìn)出口碼頭在內(nèi)的金東布局，無論是硬件還是軟件都堪稱國際一流，短時(shí)間內(nèi)國內(nèi)恐怕無人能趕得上。因此反傾銷的最大受益者非金東莫屬。

　　除此之外金東還抓住有利時(shí)機(jī)將自己的產(chǎn)品打入日本、美國等市場(chǎng)。金東總經(jīng)理吳省芳告訴記者，金東上半年平均每月出口2.5萬噸，預(yù)計(jì)下半年可達(dá)到3萬噸/月，金東的目標(biāo)是專挑難打的市場(chǎng)進(jìn)攻。

　　相比之下另外幾家參與反傾銷企業(yè)的感覺就沒有金東那么好。山東萬豪的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時(shí)參與反傾銷的企業(yè)只有四家，但由于不是“誰勝訴誰受益”，結(jié)果出來后受益的是整個(gè)行業(yè)，這對(duì)參與反傾銷的小企業(yè)來說很不公平。這場(chǎng)官司下來山東萬豪除花費(fèi)了大量人力物力之外，還花了幾百萬的費(fèi)用，國家沒有任何補(bǔ)償，看上去好像是為自己，實(shí)際上是為了國家整體利益。

　　眼下剛剛理順了國外的關(guān)系，國內(nèi)的競(jìng)爭又成為當(dāng)務(wù)之急。一些沒有參與反傾銷的企業(yè)如蘇州紫興、山東晨鳴等，趁四家企業(yè)反傾銷時(shí)拼命發(fā)展自己，一年多來他們迅速追加投資建廠，現(xiàn)在官司贏了，這些企業(yè)新上銅版紙項(xiàng)目也開始投產(chǎn)了，投產(chǎn)之日就享受到了反傾銷勝利的果實(shí)。然后再壓低價(jià)格與同行競(jìng)爭。

　　參與反傾銷的其他幾家企業(yè)也都向《國際金融報(bào)》表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，看來反傾銷的勝利并沒有給他們帶來想象中的喜悅。

　　此外，中國企業(yè)反傾銷也給那些看好中國市場(chǎng)的外國企業(yè)上了一課。日本王子紙業(yè)在全線退出中國市場(chǎng)之后立即卷土重來。日本王子紙業(yè)在江蘇南通投資興辦年產(chǎn)60萬噸的銅版紙生產(chǎn)基地的申請(qǐng)已經(jīng)得到了有關(guān)方面的批復(fù)。3年之后避開了中國關(guān)稅的王子將以強(qiáng)大競(jìng)爭力力爭在中國市場(chǎng)上分得一杯羹。

　　針對(duì)此狀況吳省芳表示，中國市場(chǎng)的確很大，國外企業(yè)紛紛進(jìn)來早在預(yù)料之中，王子投資南通建廠至少得3至5年，中國企業(yè)只要在未來幾年在管理、技術(shù)等方面下工夫，迅速擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，5年之后完全有實(shí)力與國外企業(yè)競(jìng)爭。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，外國企業(yè)在中國設(shè)廠并不一定都能賺錢，只有真正熱愛中國的外資企業(yè)才有發(fā)展前途，如果只是撈一把走人往往會(huì)適得其反，因?yàn)橹袊�現(xiàn)在投機(jī)機(jī)會(huì)已經(jīng)越來越少了。只有扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)于社會(huì)，創(chuàng)造價(jià)值，贏得當(dāng)?shù)卣�府和民眾的支持才�?huì)有前途，外資企業(yè)能否做到這一點(diǎn)還有待于觀察。

　　銅版紙反傾銷（）

　　銅版紙主要是供平版（膠版）、凹版、凸版、輪轉(zhuǎn)機(jī)印刷之用，主要規(guī)格分為卷筒和平板兩大種，有雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙和銅版卡等種類。銅版紙廣泛地應(yīng)用于各種彩色畫報(bào)、畫冊(cè)；書刊封面、插圖；精美的商品廣告、樣本；商品包裝裝潢圖案、美術(shù)畫片；以及彩色報(bào)紙、宣傳畫等，用途十分廣泛，印刷效果逼真。

　　1999年以前，中國銅版紙市場(chǎng)為進(jìn)口銅版紙所壟斷，銅版紙的每噸單價(jià)在1萬元左右，最高曾達(dá)1.4萬元。

　　1996年之后，國內(nèi)陸續(xù)有銅版紙項(xiàng)目投產(chǎn)，尤其是1999年后，江蘇金東、蘇州紫興等現(xiàn)代化、大型銅版紙企業(yè)的投產(chǎn)，徹底打破了國外銅版紙對(duì)中國市場(chǎng)的支配地位。

　　2000年后期，特別是進(jìn)入2001年后，進(jìn)口銅版紙為了保住在中國的市場(chǎng)份額，紛紛開始大幅低價(jià)出口至中國。其中，韓國出口至中國的銅版紙到岸價(jià)由2000年的平均每噸750美元降至2001年的每噸約640美元，美國和日本的銅版紙出口價(jià)也大幅下降。

　　2001年8月，中、韓雙方銅版紙企業(yè)在中國最大的銅版紙企業(yè)———金東紙業(yè)內(nèi)進(jìn)行談判，但未能就韓國銅版紙低價(jià)傾銷中國達(dá)成實(shí)質(zhì)性結(jié)果。

　　2001年12月，中方4家銅版紙企業(yè)聯(lián)合向外經(jīng)貿(mào)部及經(jīng)貿(mào)委提出反傾銷申訴。當(dāng)月底，上述部委正式受理。

　　2002年2月6日，外經(jīng)貿(mào)部、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布銅版紙反傾銷立案公告，正式對(duì)進(jìn)口銅版紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2002年3月，外經(jīng)貿(mào)部在京召開聽證會(huì)，4家申訴企業(yè)和14家應(yīng)訴企業(yè)當(dāng)堂辯訴。

　　2002年4月，經(jīng)貿(mào)委赴申訴企業(yè)實(shí)地核查企業(yè)受損情況。

　　2002年11月26日，銅版紙反傾銷案正式初裁，初步裁定韓、日、美三國對(duì)中國出口的銅版紙存在傾銷行為。

　　2003年1月31日，外經(jīng)貿(mào)部、經(jīng)貿(mào)委發(fā)布公告，銅版紙反傾銷案終裁將于2003年8月6日前公布結(jié)果。