本打算2010年實現(xiàn)的標準，方案實施僅兩個月，在2003年7月份就有兩家企業(yè)報告即將實現(xiàn)，泉林集團和太陽紙業(yè)為地方標準的制定上了一課。

　　據(jù)大眾日報報道，今年5月1日，山東省全面實施引導性的山東省造紙工業(yè)水污染物地方排放標準。國家現(xiàn)行的草制漿造紙的ＣＯＤ（化學需氧量）排放標準是450ｍｇ／Ｌ，山東省的地方標準在各指標上皆嚴于國家標準。該地方標準屬于引導性標準，實施共分三個時段，2003年5月1日起至2006年12月31日為第一階段，2007年1月1日起至2009年12月31日為第二階段，2010年1月1日起為第三階段，其間造紙企業(yè)外排廢水ＣＯＤ含量分別執(zhí)行最高420ｍｇ／Ｌ、300ｍｇ／Ｌ和120ｍｇ／Ｌ的排放標準。

　　目前，山東省執(zhí)行的污水綜合排放標準，即污水處理廠的外排標準ＣＯＤ含量為120ｍｇ／Ｌ，這意味著到2010年，造紙企業(yè)要全面向現(xiàn)有水平的污水處理廠看齊。

　　該地方標準在編制階段就受到很多質(zhì)疑，有的發(fā)自相關(guān)的政府部門。這不難理解。山東省是造紙大省，目前有造紙企業(yè)248家，行業(yè)產(chǎn)值和利稅均居全國第一，但企業(yè)排污達標情況不容樂觀，偷排超排問題比較嚴重，其中某較大的造紙企業(yè)就是因污染被國家摘掉了ＩＳＯ14000的牌子。

　　對某些高污染行業(yè)執(zhí)行遠遠寬于污水綜合排放標準的行業(yè)性排放標準，是在一定歷史階段照顧到經(jīng)濟、技術(shù)可行性的權(quán)宜之策。但長期執(zhí)行這樣的政策，客觀上是保護了落后生產(chǎn)力，對通過結(jié)構(gòu)調(diào)整采用低消耗、低污染先進工藝的企業(yè)是不公平的。

　　生于憂患，死于安樂。在國家制定的450ｍｇ／Ｌ標準之下，企業(yè)完全可以得過且過，但這不說明山東做到這點就足夠了，也不說明企業(yè)沒有能力達到更高的標準。山東省環(huán)保局副局長張波認為，在環(huán)境保護工作中，國家標準是一個基準線，是最低要求。山東要實現(xiàn)“大而強、富而美”的戰(zhàn)略目標，要在2010年前基本解決結(jié)構(gòu)性污染問題，在技術(shù)上就意味著造紙等高污染行業(yè)排放污染物均應達到污水綜合排放標準（ＣＯＤ120ｍｇ／Ｌ）的要求。

　　此外，在編制地方標準期間，山東省環(huán)保部門對21家造紙企業(yè)進行了調(diào)查，包括草漿造紙企業(yè)18家、廢紙造紙企業(yè)3家，其中所有企業(yè)均表示能達到第一時段標準（ＣＯＤ420ｍｇ／Ｌ），85.7％的企業(yè)表示能達到第二時段標準（ＣＯＤ300ｍｇ／Ｌ），43％的企業(yè)表示具備達到第三時段標準（ＣＯＤ120ｍｇ／Ｌ）的能力。

　　有這個要求，有這個能力，就有這個必要。在歷經(jīng)整治之后，全省造紙企業(yè)基本具有了一定的規(guī)模，在2002年全國產(chǎn)量前20名的造紙企業(yè)中山東占6位。但更高的標準實際上意味著更大的投入，甚至是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也可能會讓一些企業(yè)出局。只要考慮到現(xiàn)實的技術(shù)可行性和經(jīng)濟的承受能力，一些代價是在所難免的。再說，新標準也給了企業(yè)應對的時間，況且，相對于鎮(zhèn)江135萬噸、寧波35萬噸造紙廠的ＣＯＤ排放濃度均小于100ｍｇ／Ｌ的現(xiàn)狀，我們7年之后的標準并不高。

　　行百里者半九十。看來，我們完全有必要更加嚴格地要求自己。 （袁濤　屠艷蘋）