河南省為貫徹落實國家環(huán)�？偩值攘�部委《關(guān)于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動通知》要求，盡快扭轉(zhuǎn)河南當前環(huán)境污染嚴重、特別是水污染嚴重的局面，改善重點區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量，保障南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全，近日出臺了關(guān)閉988家污染嚴重違法排污企業(yè)的方案。據(jù)中國環(huán)境報報道，方案要求從今年7月9日起至9月20日以前，要完成清理整頓工作，對違法排污企業(yè)的關(guān)閉、取締、淘汰等各項任務要全部落實到位。

　　河南省環(huán)保局局長王國平認為，目前河南省的水環(huán)境治理任務十分艱巨。以省轄海河流域為例：海河流域監(jiān)控河段總長度788.8公里，去年，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段長105公里，占監(jiān)控河段總長度的13.4％；Ⅳ類水質(zhì)河段長100公里，占12.7％；Ⅴ類水質(zhì)河段長73.3公里，占9.3％；劣Ⅴ類水質(zhì)河段長510公里，占64.6％，也就是說，河南省境內(nèi)64.6％的海河水連農(nóng)業(yè)灌溉也不能用了。

　　據(jù)分析，造成河南省水環(huán)境質(zhì)量惡化的問題和原因主要有：一是“十五�。ㄍ粒�”企業(yè)反彈嚴重�！熬盼濉逼陂g，河南省取締了小造紙、小制革、小化工、小電鍍等15類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重又無治理價值的一批小企業(yè)。但近幾年，一些地區(qū)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，降低了環(huán)境保護要求，致使一些早已關(guān)停的小、土企業(yè)死灰復燃。1996年，河南省共關(guān)�！笆�五�。ㄍ粒�”企業(yè)4118家，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在有491家出現(xiàn)反彈。

　　二是重污染項目建設(shè)回潮。目前，河南省低水平、重污染、高消耗的粗放型項目在一些地方又有所抬頭。其中發(fā)達地區(qū)重污染項目違法轉(zhuǎn)移到河南省的現(xiàn)象嚴重，新鄭、滎陽和安陽等地小型煉鋼廠多是從福建違法轉(zhuǎn)移過來的。

　　三是重污染企業(yè)違法排污嚴重。河南省一些重污染企業(yè)至今沒有治污設(shè)施，而一些企業(yè)的治污工藝不合理，運行成本高，設(shè)備老化，不能正常運行。據(jù)調(diào)查，河南省的大部分造紙廠1噸紙的利潤僅為130～200元，而生產(chǎn)1噸紙所產(chǎn)生的污水的治理費用就需300～500元，小企業(yè)根本無力進行治污。另外，一些企業(yè)治污設(shè)施處理能力不足，超標排放甚至偷排，造成了河流的嚴重污染。最新統(tǒng)計表明，河南省治污設(shè)施運行率只有70％，能穩(wěn)定達標排放的僅占50％。

　　四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，盡管河南省一直在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然未得到根本的解決，結(jié)構(gòu)性污染依然突出，從而導致已經(jīng)取得的水污染防治成果很容易毀于一旦。

　　五是環(huán)保投入嚴重不足。許多地區(qū)特別是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，建設(shè)相對滯后。河南省的城市污水處理廠的建設(shè)雖然相對較快，但無論是數(shù)量還是規(guī)模都難以滿足不斷增長的生活污水處理的需要，已建成的污水處理廠由于各種原因不能正常運轉(zhuǎn)或者根本無法運轉(zhuǎn)。

　　六是管理和執(zhí)法能力不足，環(huán)保執(zhí)法手段相對落后，一些地方對環(huán)保執(zhí)法還存在不當?shù)男姓�干預。此外，一些地方的環(huán)保部門隊伍素質(zhì)不高，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。個別地方的環(huán)保部門對違法排污企業(yè)姑息遷就，甚至包庇縱容。

　　鑒于當前河南省環(huán)境形勢的嚴峻性，省環(huán)保局要求，全省各級環(huán)保部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，從4個方面進行水污染治理，確保今年乃至“十五”時期水污染防治目標的順利實現(xiàn)。

　　首先徹底清理整頓違法排污企業(yè)，省轄海河、黃河流域重點整治造紙、制革、釀造、化工（化肥）、淀粉、制藥等行業(yè)。嚴厲查處死灰復燃的“十五�。ㄍ粒�”和“新五小”企業(yè)。此次對988家企業(yè)實施關(guān)閉、取締、淘汰行動是河南省重拳治理水污染的第一步。原計劃2005年6月底前關(guān)閉的造紙企業(yè)和紙漿生產(chǎn)線，省政府辦公廳要求提前到今年年底和明年年底前分批關(guān)閉。

　　其次，堅持走新型工業(yè)化道路，防止新污染源產(chǎn)生。治理工業(yè)水污染的根本途徑是走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)少污染或無污染的清潔生產(chǎn)。

　　三是嚴查各種環(huán)境違法行為，對連續(xù)兩次排污嚴重企業(yè)，堅決責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。凡是沒有治污設(shè)施、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)或生產(chǎn)線，要立即關(guān)閉。電業(yè)部門必須停止供電，當?shù)卣�府要組織有關(guān)部門查處其生產(chǎn)設(shè)備，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　四是合理開發(fā)、節(jié)約和保護水資源。專家認為，水污染防治必須同水資源保護和合理利用有機結(jié)合起來。省轄海河、黃河流域一方面嚴重缺水，另一方面水污染又十分嚴重。這些地區(qū)務必開發(fā)好、利用好、節(jié)約好、保護好有限的水資源。同時要運用經(jīng)濟手段管理、開發(fā)利用水資源，運用價格杠桿，調(diào)整水價和污水處理費用征收標準，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為河南經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障，把清流還給大地，把碧水帶給人民。