由中國(guó)輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和中國(guó)造紙協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)林紙——體化投資與發(fā)展論壇，年前在北京舉行。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能和國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材參加論壇并作了演講。參加論壇的還有：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)劉志、國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)辦副司長(zhǎng)歐曉理、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳曉華、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審，局副局長(zhǎng)王力紅、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任黎祖交、中國(guó)輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)胡楠、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹樸芳、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任張蕾、中國(guó)輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐濟(jì)普等。此次論壇，無(wú)論從國(guó)家的重視程度，還是參加者的積極性，以及討論問(wèn)題的廣度和深度來(lái)看，都是空前的。
陳士能在以《與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面》為題的演講中著重指出，用創(chuàng)新的方法和思維是突破林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。他說(shuō)，發(fā)展我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)，資金是關(guān)鍵，不解決資金問(wèn)題，林紙—體化將成為無(wú)源之水。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，—個(gè)產(chǎn)業(yè)要獲得良性發(fā)展，首先是必須有市場(chǎng)，只要有市場(chǎng)，就會(huì)有資金流動(dòng)，有大市場(chǎng)，則有大資金流動(dòng)，資金總是自動(dòng)流向能創(chuàng)造高效益的行業(yè)。我國(guó)紙業(yè)廣闊的市場(chǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的，林紙產(chǎn)業(yè)能否完全按照市場(chǎng)運(yùn)行模式自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)呢?這就要看資金流動(dòng)的通道是否暢通，是否存在阻礙資金流動(dòng)的各種體制性障礙，使資金在流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生了制度性風(fēng)險(xiǎn)，因此清除阻礙資金流動(dòng)的各種體制障礙是目前發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。要讓資金在林紙產(chǎn)業(yè)的投資中有利可圖，才能廣泛地吸收各種資金發(fā)展我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，鑒于林紙產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和地位，林紙產(chǎn)業(yè)投資的巨大性和長(zhǎng)期性，以及長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征，國(guó)家在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上給予林紙產(chǎn)業(yè)充分的扶持政策，并逐步增加對(duì)林紙產(chǎn)業(yè)的投資仍然是發(fā)展我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)必不可少的保障。
陳士能指出，目前我國(guó)的投資體制正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由政府主導(dǎo)投資向企業(yè)自主投資轉(zhuǎn)變，這幾年，除了國(guó)債項(xiàng)目資金投入外，政府沒(méi)有增加新的投資，而企業(yè)自主投資由過(guò)去的33．9％上升到了44．6％，提高了十個(gè)百分點(diǎn)。因此解決我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題必須走以企業(yè)為主體和以市場(chǎng)為主體的道路。他進(jìn)一步講，要以造紙龍頭企業(yè)為依托發(fā)展我國(guó)的林紙產(chǎn)業(yè)。造紙龍頭企業(yè)要有充分的發(fā)展意識(shí)，積極進(jìn)取，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份制和資本運(yùn)營(yíng)，整合中小企業(yè)，迅速做大做強(qiáng)，投資于我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
陳士能還指出，要吸引國(guó)際一流林紙企業(yè)，投資林紙產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)換資金，以迅速提升我國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。我國(guó)巨大的紙產(chǎn)品需求市場(chǎng)，良好的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)外資企業(yè)有巨大的吸引力。要善于充分利用外資發(fā)展自己，不斷改善投資環(huán)境，爭(zhēng)取國(guó)外直接投資。要大力吸收民間資本發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)。巨大的民間資本由于找不到合適的投資渠道，許多處于閑置狀態(tài)，要建立民間資本投入機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投資于林紙產(chǎn)業(yè)。他還說(shuō)，要充分牙利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，加大國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資力度。要提高投資者信心，切實(shí)保障投資者利益，給投資者以回報(bào)。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材在以《抓住機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)林紙一體化進(jìn)程》為題的演講中，首先提到，2001年2月，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)的若干意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正式頒布執(zhí)行�！兑庖�(jiàn)》指出：要建立林紙一體化新機(jī)制，國(guó)家在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局的同時(shí)，將在資金、政策性貸款、財(cái)政貼息和稅收等方面給予支持。目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)的速生豐產(chǎn)用材林基地工程已進(jìn)入實(shí)施階段。他談到，“中國(guó)的林紙發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。在這關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。”
李育材說(shuō)，林紙結(jié)合是個(gè)老話(huà)題，無(wú)論在世界，還是在中國(guó)，早已有之。林紙結(jié)合，相互依存，共同發(fā)展，是世界造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。他在歷述了我國(guó)林紙結(jié)合的發(fā)展過(guò)程之后說(shuō)，綜觀(guān)幾十年林紙結(jié)合所走過(guò)的路子，可以看出人們一直在努力，人們的思想認(rèn)識(shí)也越來(lái)越一致，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，林紙結(jié)合的方針沒(méi)有錯(cuò)，林紙兩業(yè)的結(jié)合需要一段磨合時(shí)間也是可以理解的，可我們?yōu)榇撕馁M(fèi)了近四十年的時(shí)間，競(jìng)爭(zhēng)已相當(dāng)激烈，形勢(shì)已十分嚴(yán)峻，不容我們?cè)侏q豫了。
李育材指出，林紙結(jié)合是紙業(yè)擺脫困境的現(xiàn)實(shí)選擇，是林業(yè)振興的重要突破口。他說(shuō)，擴(kuò)大木漿造紙比重，將帶動(dòng)制漿林的培育，并促進(jìn)林業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)。從紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，木材產(chǎn)量的大部分用于制漿造紙，世界造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家木漿占造紙?jiān)系谋戎剡_(dá)90％以上，我國(guó)目前木漿產(chǎn)量占紙漿總產(chǎn)量的比重不到20％。我國(guó)計(jì)劃于2010年造黜000萬(wàn)噸，扣除草漿原料，至少需要7000多萬(wàn)立方米木材，這是商品林投資和發(fā)展的一個(gè)大好機(jī)會(huì)。
李育材最后著重指出，現(xiàn)有的工業(yè)原料林管理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求存在一些不相適應(yīng)的方面，造成一些經(jīng)營(yíng)工業(yè)原料林的企業(yè)利益受到影響，需要探索制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)入工林采伐、運(yùn)輸?shù)裙芾磙k法。讓林紙結(jié)合遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在市場(chǎng)運(yùn)作中找到相互的結(jié)合點(diǎn)，是新時(shí)期林紙結(jié)合的突破口。
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