“如同一場考試，過程本身就讓我們收獲不小！”江南造紙廠負(fù)責(zé)人表示，申請反傾銷雖然經(jīng)過了1年半時間的努力才取得勝利，但絕對值！
就在幾天前，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告，初步裁定在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國、日本和美國的進(jìn)口銅版紙存在傾銷。對自2002年11月26日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國、日本和美國的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。這是中國加入世界貿(mào)易組織后的第一起反傾銷調(diào)查，也是《中華人民共和國反傾銷條例》自今年1月1日生效實施后，依據(jù)該條例立案調(diào)查的第一起反傾銷案件。這一裁決，將使江南造紙和它的同行們走出幾年來的低谷，迎來了良好的市場局面。
反應(yīng)，基于敏銳和經(jīng)驗
近年來，我國紙和紙板的生產(chǎn)和消費持續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)的變化和由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為我國造紙工業(yè)的發(fā)展提供了市場空間和較多的投資機(jī)會。同時，巨大的消費市場，也成為世界造紙大國的必爭之地，進(jìn)而使我國造紙業(yè)成為備受外國產(chǎn)品傾銷損害的產(chǎn)業(yè)。
從1998年開始，隨著國內(nèi)市場的擴(kuò)大，進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品如潮水般涌入，價格十分便宜，讓當(dāng)時的江南造紙廠和金東紙業(yè)、萬豪紙業(yè)等新崛起的國內(nèi)合資造紙企業(yè)喘不過氣來，國內(nèi)銅版紙價格跌落到6000元／噸。
“開始，我們一直認(rèn)為是走私在‘惹禍’，可大規(guī)模懲治走私之后，進(jìn)口產(chǎn)品的價格還是出奇的低，而且數(shù)量巨大�！苯显旒埡鸵恍┖腺Y企業(yè)通過對出口國當(dāng)?shù)厥袌龅恼{(diào)查，發(fā)現(xiàn)韓國出口至中國的銅版紙價格比其本地價格每噸整整低了100－200美元，而日本一些企業(yè)每噸相差達(dá)300－400美元之巨。這讓幾大國內(nèi)銅版紙生產(chǎn)商同時想到了———“進(jìn)口產(chǎn)品在傾銷！”
去年年底，在達(dá)成共識后，江南造紙、金東紙業(yè)、山東泉林、山東萬豪等四家企業(yè)正式向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，要求對進(jìn)口產(chǎn)品立案調(diào)查。
對答，源于積累
按照反傾銷的規(guī)定，提出申請的內(nèi)容應(yīng)包括證明“進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷”、“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害”、“傾銷和損害之間有因果關(guān)系”等三個方面的主要材料。在正式提交前，江南造紙等廠家聘請了國內(nèi)知名的律師事務(wù)所，準(zhǔn)備詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù)，使外經(jīng)貿(mào)部在較短時間內(nèi)接受了申請，今年2月6日啟動反傾銷調(diào)查。
今年3月，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出調(diào)查問卷，要求申述方、國外廠家、進(jìn)口商等在37天內(nèi)提交準(zhǔn)確、完整的答卷，完成答卷之后，是“真槍真刀”的檢查。5月，產(chǎn)業(yè)調(diào)查局的人專門來到江南造紙廠，在兩三天內(nèi)查閱了江南造紙廠所有的賬目、資料。由于江南造紙在1997年就通過了ISO9002論證，有著良好的基礎(chǔ)管理，迅速地拿出財務(wù)報表和各類資料。
江南造紙相關(guān)人員告訴記者，在整個申述過程中，進(jìn)口國進(jìn)行應(yīng)訴時，同樣會強(qiáng)調(diào)自己沒有傾銷或傾銷幅度不大、產(chǎn)品范圍涵蓋較小。如這次韓國公司就提出，應(yīng)將80克以下的低克重產(chǎn)品和180克以上的高克重產(chǎn)品排除在本案調(diào)查范圍之外，原因是這些產(chǎn)品在中國內(nèi)地產(chǎn)量很低，不存在與進(jìn)口產(chǎn)品的競爭行為。針對這種問題，江南造紙立刻拿出自產(chǎn)的70克重銅版紙和詳細(xì)的生產(chǎn)、銷售情況，一下子讓應(yīng)訴方的“伎倆”不攻而破。
成本與收益
江南造紙廠為這件官司足足忙了一年半，各種申訴費用、律師費用，大概有10多萬元。當(dāng)然，這還不算無形花費和人力成本。
收益，有多少？從今年2月6日立案調(diào)查開始，來自韓國、日本、美國等公司銅版紙進(jìn)口量大幅度下降，因為按照規(guī)定，若調(diào)查之后作出反傾銷的初裁，從立案日開始的所有進(jìn)口產(chǎn)品，都將被追加懲罰。銅版紙價格從去年的6700多元／噸，漲到如今的7200元／噸以上，對于年產(chǎn)2萬噸銅版紙的江南造紙廠而言，今年1－11月的銷售收入起碼比去年同期增加了1000多萬元，而年產(chǎn)120萬噸的金東紙業(yè)，銷售額將增加幾億元。
或許，不僅僅是賬面上的收益。江南造紙廠人士說，一場考試下來，他們明白了利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自己，并沒有想象中那樣困難，更加看到了加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要性，這些都是一筆有益的財富。
這次初裁決定和實施臨時反傾銷措施，由于暫不涉及反傾銷征稅，將不會使國內(nèi)銅版紙價格大幅上漲，但能有效抑制國外產(chǎn)品對我國的傾銷，使銅版紙價格能在一個合理的區(qū)間運(yùn)行，這將降低銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，改善企業(yè)的盈利能力，使我國銅版紙生產(chǎn)企業(yè)有一個公平競爭和良好的發(fā)展環(huán)境。
新聞背景
2002年11月26日，國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部發(fā)出公告，初步裁決原產(chǎn)韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷行為，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，三國不同公司的傾銷幅度從5．58％－71．2％不等，決定從當(dāng)日起對三國進(jìn)口產(chǎn)品征收傾銷保證金，并將在1年內(nèi)作出最終裁決，以決定反傾銷稅的征收額度。
這是今年1月1日我國《反傾銷條例》頒布之后，第一起對進(jìn)口產(chǎn)品作出初步裁決的反傾銷案件。
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