一起由銀行聯(lián)手制裁企業(yè)，企業(yè)不服將銀行告上“公堂”的全國首例人民銀行因金融債權(quán)管理工作涉訴的案件近日在河南省焦作市中級人民法院審結(jié)。
河南省恒星紙業(yè)有限公司是一家合資企業(yè)，1997年先后3次向焦作市武陡縣小董鄉(xiāng)農(nóng)村信用社貸款共130萬元。貸款到期后，信用社多次催收，但該公司均以超過訴訟時效為借口，拒不償還貸款。
武陡縣小董鄉(xiāng)農(nóng)村信用社只得在2001年向人行焦作市支行金融債權(quán)管理辦公室提出申請，要求對河南恒星紙業(yè)有限公司惡意逃廢金融債務(wù)的行為進(jìn)行制裁。
2001年10月16日，焦作市金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議決定將河南恒星紙業(yè)有限公司等企業(yè)予以制裁，人行焦作分行等8家單位共同下發(fā)了焦銀發(fā)(2001)216號《關(guān)于對逃廢債權(quán)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制裁的通知》，通知中決定對這些企業(yè)停止授信，不開新戶，停止辦理對外支付，控制提現(xiàn)，暫停貸款卡的使用，隨后不久，河南恒星紙業(yè)有限公司的開戶行中國農(nóng)業(yè)銀行武陡縣支行對其賬戶進(jìn)行了封存。
同年12月7日，河南恒星紙業(yè)有限公司以制裁侵犯其權(quán)利為由，向焦作市中級人民法院提起行政訴訟，請求法院依法撤銷對原告的制裁行為，判令人行焦作支行等8家單位停止侵權(quán)，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
焦作市中級人民法院接案后認(rèn)真審理后認(rèn)為，在作出對河南恒星紙業(yè)有限公司制裁的8家金融單位中，6家屬商業(yè)銀行，其行為不屬行政行為，本案不予審理。焦作市農(nóng)村金融體制改革辦公室屬焦作市政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，但經(jīng)詢問原告，原告不同意將其追加為被告，故對其行為也不予審理。人行屬于國家中央銀行，其本身并不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，制裁措施其本身也不能實施，并且法律法規(guī)也未規(guī)定其享有制裁權(quán)。
對于正常的金融借貸，應(yīng)由民事法律規(guī)范調(diào)整。只有對國有中小企業(yè)和集體企業(yè)借改制之機(jī)逃廢金融債務(wù)的情況才存在人行認(rèn)定逃廢債企業(yè)的問題，按照《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》【國發(fā)明電(1998)4號】的規(guī)定，由于原告不屬于應(yīng)與認(rèn)定逃廢債企業(yè)及適用【國發(fā)明電(1998)4號】進(jìn)行制裁的范圍，故被告將其列為逃廢債企業(yè)并予以制裁不當(dāng)。
焦作市中級人民法院最后依法判決：撤銷焦銀發(fā)(2001)216號《關(guān)于對逃廢債企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合制裁的通知》中人行焦作支行針對原告的行為，并駁回原告要求判令被告停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的請求。 |
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