在造紙纖維原料資源嚴重短缺的我國，廢紙已經(jīng)成為造紙業(yè)重要的原料。近年來，我國從國外大量進口廢紙，其中70％來自美國。中美鋼鐵貿(mào)易糾紛發(fā)生之后，受到波及的廢紙進口市場變得讓人難以捉摸。
國內(nèi)造紙業(yè)原料一半多是廢紙，進口廢紙70％來自美國
中國輕工集團造紙二次纖維利用協(xié)作中心主任顧民達告訴記者,據(jù)專家測算，利用1噸廢紙相當于節(jié)約3立方米木材，1.2噸標準煤，600度電，100噸水，所以世界各國都把廢紙回收利用作為一項重要工作來抓，有些國家還通過法律、法規(guī)要求在某些紙張中必須含有一定比例的廢紙漿。
而據(jù)中國造紙協(xié)會發(fā)布的《中國造紙工業(yè)年度報告》披露，2001年，我國紙和紙板總產(chǎn)量為3200萬噸，造紙用漿總量為2980萬噸，其中廢紙漿總用量為1310萬噸。顧民達說，如果折算成廢紙用量，國內(nèi)造紙業(yè)的原料已經(jīng)有一半以上是廢紙,尤其是沿海地區(qū)，像浙江，現(xiàn)在廢紙在全省造紙纖維原料中的比重超過76％，廣東省也已超過60％。
從2001年的廢紙進口量看，642萬噸幾乎占到整個廢紙用量的一半。顧民達預測，2002年我國廢紙進口量將達到800萬噸。
進口廢紙加稅消息引起造紙業(yè)震動
據(jù)介紹，2001年是中國利用進口廢紙的好年份，這一年廢紙平均價格為102.6美元/噸，比上一年平均下降了31.6％。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，今年以來，美國廢紙的價格已經(jīng)上漲了50％，而且尚無趨緩跡象，對美國廢紙進口可能加稅的消息無疑又刺激了這一價格上漲的趨勢。
加稅的消息源自中美鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)。今年3月，美國啟動對鋼坯、鋼材等主要進口鋼鐵產(chǎn)品實施為期3年的關稅配額限制或最高加征30％的關稅“201”條款。不久，我國駐世貿(mào)組織代表團向WTO貨物貿(mào)易理事會遞交了對美部分產(chǎn)品中止減讓關稅的清單，其中包括自美進口的部分廢紙。中國將在WTO爭端解決機構最終裁決美國201鋼鐵保障措施違反WTO有關協(xié)議后，對來自美國的上述產(chǎn)品加征24％的附加關稅。
盡管這一貿(mào)易爭端的解決，從磋商到世貿(mào)組織專家組裁決需要近一年的時間，但是可能加稅的消息還是在國內(nèi)造紙行業(yè)引起了不小的震動。
山東省造紙工業(yè)協(xié)會副秘書長趙健東認為，廢紙進口關稅原來是零，如果真的調(diào)整為24％，對于造紙行業(yè)的影響將是巨大的。
浙江省富陽市國興紙業(yè)有限公司是當?shù)乇姸嘁赃M口廢紙為原料的中小造紙企業(yè)之一，該公司總經(jīng)理孫建治告訴記者，目前的市場波動對企業(yè)的壓力太大，如果價格繼續(xù)上漲，企業(yè)將無利可圖，“總不能做虧本生意，不行就只好停產(chǎn)。”相比較而言，規(guī)模較大的企業(yè)似乎比較胸有成竹，杭州三星紙業(yè)有限公司一位姓朱的負責人告訴記者，企業(yè)廢紙的庫存量至少還可能維持3個月的生產(chǎn)，因此，目前還可維持成品紙價格不動。如果廢紙價格居高不下，那么“成品價格是要適當上漲的”，但這位負責人同時表示，按照目前的市場情況，成品紙價格上漲空間已經(jīng)很小。
可能引發(fā)造紙行業(yè)的企業(yè)整合
顧民達就進口廢紙行情波動會對國內(nèi)造紙業(yè)帶來影響提醒說，由于24％的關稅將只針對美國，進口商有可能會采取從其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)口的方式進口美國廢紙，這需要有關部門引起注意。
同時，他援引中國造紙協(xié)會對綜合信息資料調(diào)查稱，目前我國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有4000家，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2001年銷售收入500萬元以上的企業(yè)有2620家，按照這個口徑計算，小企業(yè)的比例還很高，而且事實上還有為數(shù)不少的小紙廠并沒有統(tǒng)計在內(nèi)。他認為，對于進口廢紙行情波動，大企業(yè)的承受能力強于小企業(yè)，這將可能促進我國造紙行業(yè)的企業(yè)整合。
河南大地對外經(jīng)濟貿(mào)易有限公司進口部的侯經(jīng)理認為，今年我國紙及其制品的進口關稅已經(jīng)降到8.9％，對廢紙加征24％的關稅意味著廢紙關稅大大高于凈紙，這有可能導致國內(nèi)進口廢紙的企業(yè)更多地進口紙漿。
顧民達呼吁，有關部門應積極就進口廢紙行情波動研究對策。他建議積極開拓除美國以外的其他國家的廢紙來源，同時努力做好國內(nèi)廢紙的回收利用工作。2001年我國國內(nèi)廢紙回收995萬噸，回收率僅為27％，大大低于43.7％的世界平均水平。應該建立起廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞紙包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)，培育一批有競爭力的大型廢紙回收集團，建設若干個不同層次、不同類型、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場，加快產(chǎn)業(yè)化進程，建設具有一定規(guī)模和水平的廢紙加工基地。 (鄒建鋒)
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