最近廣西組織力量對近期區(qū)內(nèi)造紙部門用材的原料林基地發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。調(diào)查包括合浦縣、欽北區(qū)、高峰林場、東門林場、廣西國發(fā)林紙公司等單位，并組織林業(yè)部門參加座談，總結(jié)速生豐產(chǎn)林發(fā)展的情況，概要如下：
一、基本狀況
廣西為南方重點林區(qū)之一，擁有林地面積占全自治區(qū)土地面積59．98％，有林地面積達987．4萬hm2、活立木蓄積量4．03億m3，植被覆蓋率為41．33％，共有151個國營林場，林業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，成為全自治區(qū)重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全自治區(qū)速生豐產(chǎn)林近66．67萬hm2，主要樹種為馬尾松、杉木、國外松、桉木、相思木等。針葉林占63．5％、純林占90％以上，用材林每公頃蓄積量約49．5m3，，
二、發(fā)展速生豐產(chǎn)林的優(yōu)勢
1．自然條件得天獨厚。年降雨量1250—1750mm，土地資源豐富，山地、丘陵土地面積占總土地面積68．4％，林業(yè)用地達1366．7萬hm2。適生速生樹以桉木、相思木為主，另有樺木、楊木，也都是良好的造紙用材。
2．有較好經(jīng)濟效益和廣闊市場前景。速生材5—6年成材，每公頃純林效益約3000元左右，成本較低，每公頃投資只需6000元左右。區(qū)內(nèi)擁有1400多個林產(chǎn)工業(yè)及造紙企業(yè)，豐產(chǎn)林為他們提供了豐富的原料資源，具有廣闊的巾場前景。
3．有成熟的栽培大面積豐產(chǎn)林的經(jīng)驗。全區(qū)在速生豐產(chǎn)林良種繁育和種植技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，是中澳合作造林示范地區(qū)，引種桉樹及家系174個，在桉樹組培苗木產(chǎn)業(yè)上，1年產(chǎn)3000萬株以上，在推廣良種樹木上做了重大貢獻。
三、發(fā)展速生豐產(chǎn)林的特點
1．動作力度大 各級政府及林業(yè)部門重視發(fā)展速生豐產(chǎn)林，將區(qū)內(nèi)林紙結(jié)合作為經(jīng)濟增長點來抓，“十五”規(guī)劃中，擬發(fā)展66．67萬hm2豐產(chǎn)林。專門下發(fā)文件，對豐產(chǎn)林建沒減半征收“兩金一費”予以支持。
2．格局多元化 發(fā)展速生豐產(chǎn)林呈多元化格局，一是利用世行貸款營建20多萬hm2高質(zhì)量豐產(chǎn)林；二是充
分發(fā)揮國營林場骨干作用，區(qū)直屬林場——高峰、博白、東門3個林場豐產(chǎn)林面積已分別達到1．2萬、0．67萬、O．53／hm2(18萬、10萬、8萬畝)規(guī)模；三是林紙共建造紙原料林基地，風凰、三元、賀達、國發(fā)4個紙業(yè)公司已擁有豐產(chǎn)林地面積分別為6666．67、3333．33、2666．67、1600hm2；四是個體戶等私人豐產(chǎn)林種植，其中達萬畝以上的大戶已遍及全區(qū)各處；五是外商投資營造速生豐產(chǎn)林熱情高漲，印尼金光集團、香港嘉漢木業(yè)公司等境外企業(yè)營造豐產(chǎn)林的面積已分別達到2．33萬hm2和1．33萬hm2。多元化格局促進全區(qū)速生豐產(chǎn)林更快發(fā)展。
3．模式多樣化 目前全區(qū)速生豐產(chǎn)林發(fā)展模式為3種，—是：“龍頭企業(yè)集團加上農(nóng)民合作經(jīng)濟組織再加上農(nóng)戶，通過貸款推動豐產(chǎn)林建設(shè)；二是林場加基地和農(nóng)戶已取得良好效益；三是公司加基地和農(nóng)戶正在共建豐產(chǎn)林。
4．政策求創(chuàng)新 全區(qū)各級政府根據(jù)本區(qū)優(yōu)勢調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展速生豐產(chǎn)林作為地區(qū)重點抓，制定一系列優(yōu)惠政策，為加快發(fā)展速生豐產(chǎn)林創(chuàng)造良好的條件。
5。擴張造林基地 土地是發(fā)展速生豐產(chǎn)林的重要制約因素，全區(qū)采取了多種經(jīng)營模式，探索租地、合作聯(lián)營、股份制等有效辦好豐產(chǎn)林的措施，以實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的最佳組合，實施向外擴張的發(fā)展戰(zhàn)略。
四、發(fā)展速生豐產(chǎn)林存在的問題
1．發(fā)展資金嚴重不足 高產(chǎn)出必須高投入，豐產(chǎn)林平均每公頃營林投入在4500元以上，是一般造林的幾倍，而目前速生豐產(chǎn)林發(fā)展資金渠道窄、數(shù)量少，金融部門扶持有困難，限制了豐產(chǎn)林的發(fā)展。
2．采伐指標難以滿足要求 木材限額采伐規(guī)定成為豐產(chǎn)林用材的一大障礙，業(yè)主對自己的豐產(chǎn)林沒有木材處置權(quán)，不能按市場需要供應(yīng)，所以林業(yè)部門必須跟隨市場，采取靈活的變通辦法，既保護生態(tài)環(huán)境，又大批供應(yīng)木材。
3．稅費負擔太重 我國木材稅費達20多項，占一次性售價500／%以上。因此，防止亂收費用，提高銷售木材積極性是必不可少的。
4．土地利用矛盾突出 廣西土地豐富，但農(nóng)民已承包了土地權(quán)，影響集中成片發(fā)展豐產(chǎn)林，如何協(xié)調(diào)集體與農(nóng)戶土地權(quán)力的問題很重要。
五、對發(fā)展速生豐產(chǎn)林的建議
1．制定完善的投入和信貸政策；
2．改革現(xiàn)行稅費政策；
3．按“分類經(jīng)營”原則改革資源管理政策；
4．制定林地、林木流轉(zhuǎn)政策；
5．實行集約化經(jīng)營路子。 |
