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目前我國造紙工業(yè)雖發(fā)展很快，卻仍處于大而弱的狀態(tài)，而且面臨著嚴重的生存危機。但從長遠來看，我國造紙業(yè)有著深厚的發(fā)展?jié)摿�。這是因為紙業(yè)競爭的決定因素在于成本，而決定成本的要素為設(shè)備的現(xiàn)代化水平、治理污染的成本、原材料成本等多種條件。在紙廠達到同樣的技術(shù)水平和管理水平后，原材料的成本差異因素很重要。我國擁有適宜工業(yè)林生長的廣闊的土地資源。另一方面，作為人口大國，又擁有豐富的勞動力資源，如果采用先進的工業(yè)林的育種及管理技術(shù)，紙業(yè)大而弱的狀況會很快得到扭轉(zhuǎn)。
據(jù)有關(guān)部門介紹，從2010年到2015年，我國將成為世界紙消費的第一大國。到2030年前后，紙消費量可達到2億噸，甚至更多。
我國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃周期，應(yīng)以其工業(yè)林平均育伐期的倍數(shù)來確定。由于目前我國造紙工業(yè)林的大規(guī)模培育還沒有起步，為迅速改變原材料結(jié)構(gòu)，造林的規(guī)劃及造林的投資比例必然較大。從紙的預(yù)測需求來看，未來幾十年的增長將呈現(xiàn)快而平穩(wěn)的特點，其曲線近似一條向右向上延伸的直線。因此，應(yīng)把戰(zhàn)略規(guī)劃周期訂為兩段，即2015年前為第一階段，2015年至2030年為第二階段。第一階段包括兩年左右的準備和向新戰(zhàn)略過渡的時間�？紤]到南方、北方氣候的不同以及造紙所需不同樹種的成長期差異等諸多問題，7年的周期可能更接近實際的一個平均值，而且戰(zhàn)略規(guī)劃的頭一兩個周期內(nèi)對測算投資、規(guī)劃林地有較為現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。
在此期間，紙業(yè)原材料（木材）應(yīng)大部分自給，部分進口。根據(jù)紙業(yè)需求預(yù)測分析，保守的估算，國內(nèi)的紙張需求達到1億噸的時間不妨推遲到2015年，大部分自給，如80％自給，中、低檔紙自給，高檔紙部分自給，其它依賴進口。深一層次的規(guī)劃指標，涉及木漿和廢紙的進口依存度與紙板、紙張進口依存度的相互關(guān)系，木片出口與木漿、紙板出口的替代，及制漿、造紙、治污設(shè)備的自給與進口應(yīng)是多方面的。
基本自給，進口補缺�；咀越o的目標，不僅限于紙和紙板，而且包括木漿和廢紙，進一步還應(yīng)是設(shè)備的大部分或基本自給。世界紙業(yè)設(shè)備的技術(shù)進步速度很快，其方向是大型化和自動化。而我國由于紙業(yè)設(shè)備的主要客戶一直是小紙廠，制造商的技術(shù)能力與世界先進水平差距很大，由此形成我國紙業(yè)現(xiàn)代化幾乎完全依賴設(shè)備狀況，中小紙廠很可能將失去其目前占據(jù)的大半河山，設(shè)備制造商如何生存和發(fā)展，是我國紙業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須重視并加以規(guī)劃解決的大課題。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前我國紙和紙板的消費量為3350萬噸，人均消費26．5公斤，人均消費量僅是世界平均消費的一半。到2005年，紙和紙板的年消費為5000萬噸以上，人均消費將達到38公斤，是目前亞洲水平，而要達到世界平均消費水平，大約要到2015年，那時年消費總量將在8000萬噸以上，為此，造紙業(yè)需要投資4900億元。據(jù)了解，目前我國紙業(yè)投資額年平均約為100億，2015年后紙業(yè)的產(chǎn)量能達到1．5億噸上下，2030年達到2．5億噸，甚至超過3億噸，那時我國將有數(shù)億畝紙業(yè)工業(yè)林，加上其它工業(yè)林、生態(tài)林，經(jīng)濟林和薪炭林等。南方的宜林土地將全部被林木覆蓋，中部、北部、西部相當(dāng)大地區(qū)的林地也將大大改變這些地區(qū)的景觀和生態(tài)。
轉(zhuǎn)載《華夏印刷網(wǎng)》
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