1.發(fā)展的戰(zhàn)略定位
       
　　廣東省造紙工業(yè)是具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮廣東各種資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)模向大型化發(fā)展，企業(yè)組織向國(guó)際大型集團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)品向多品種、高檔次、高質(zhì)量、低消耗發(fā)展，不斷提高行業(yè)集約度，增強(qiáng)行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是今后廣東省造紙工業(yè)發(fā)展的主流，把廣東建成我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)的大省和強(qiáng)省是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。 
      
　　2.實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體指標(biāo)要求        

　　2010年廣東省造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。具體指標(biāo)要求：     
 
　　紙及紙板由2003年社會(huì)總產(chǎn)量620萬(wàn)噸，2010年達(dá)到1100萬(wàn)噸，其中規(guī)模以上企業(yè)1000萬(wàn)噸，商品紙漿產(chǎn)量由2003年10萬(wàn)噸，2010年達(dá)到85萬(wàn)噸。      
 
　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由2003年中低產(chǎn)品占全省產(chǎn)量的70％，高檔產(chǎn)品占30％，2010年達(dá)到高檔產(chǎn)品占全省產(chǎn)量50％以上，中低檔產(chǎn)品占全省比例50％以下(其中低檔產(chǎn)品降為20％)。文化用紙由現(xiàn)在的10％，2010年達(dá)到25％左右；生活用紙維持現(xiàn)有7％－8％的水平，并開(kāi)發(fā)出一批高科技含量的特種紙及紙板。       

　　企業(yè)規(guī)模：全省企業(yè)由現(xiàn)在的350家降到300家，平均規(guī)模由2003年2．8萬(wàn)噸／年，2010年提高到5萬(wàn)噸／年，其中年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的企業(yè)由2003年11家，2010年達(dá)到26家，年產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸的大型企業(yè)由現(xiàn)在1家發(fā)展到5家(玖龍、理文、金鷹、印尼紙廠、橫涌)商品紙漿廠規(guī)模由現(xiàn)在平均6萬(wàn)噸／年2010年達(dá)到43萬(wàn)噸／年。

　　原料結(jié)構(gòu)：木漿所占比重由2003年20％左右，2010年提高到25％－28％，廢紙漿所占比重由2003年80％到2010年降為70％。 
     
　　提高總體技術(shù)裝備水平和企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力。先進(jìn)造紙?jiān)O(shè)備能力由2003年占三分之一提高到50％以上，30％的企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理(運(yùn)用信息技術(shù)和手段管理)。 
     
　　出口產(chǎn)品：比2003年翻一番。    
  
　　全員實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率由2003年143噸／人年，2010年達(dá)到233噸／人年，提高 1．63倍。造紙污水污染環(huán)境問(wèn)題基本得到治理。主產(chǎn)品的單位消耗(水、電、燃料等)達(dá)到全國(guó)平均先進(jìn)水平。部分企業(yè)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。
      
　　3.調(diào)整任務(wù)與措施   
    
　　(1)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，提高木漿造紙比重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于林紙一體化的方針政策，制定實(shí)施細(xì)則，加快實(shí)施林漿紙一體化戰(zhàn)略調(diào)整，鼓勵(lì)大型企業(yè)大力發(fā)展速生林造紙工業(yè)林基地，建立林漿紙一體化的大型木漿造紙企業(yè)，省林業(yè)局今后(至2010年)在商品林內(nèi)進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃的發(fā)展短輪伐期速生豐產(chǎn)林。工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林和竹林，為造紙工業(yè)提供原料的規(guī)劃要與造紙發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加快建設(shè)以湛江、粵西北珠江三角洲制漿為主要的造紙基地、林業(yè)基地建設(shè)，盡快啟動(dòng)湛江70萬(wàn)噸／年漂白木漿項(xiàng)目及林業(yè)基地建設(shè)工程；支持肇慶鼎豐紙業(yè)有限公司改造提升現(xiàn)有木漿生產(chǎn)規(guī)模；加快廣州造紙有限公司的現(xiàn)有木漿項(xiàng)目和林業(yè)配套工程建設(shè)；規(guī)劃好粵北、粵東地區(qū)林(竹)制漿造紙項(xiàng)目及林業(yè)基地建設(shè)；同時(shí)擴(kuò)大利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，特別要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢紙回收力度，制定地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施依法管理，提高廣東省廢紙回收率，減少進(jìn)口廢紙的依賴(lài)程度。   
     
　　(2)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔產(chǎn)品，提高主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。文化用紙重點(diǎn)發(fā)展膠印新聞紙、低定量涂布紙、銅版紙、高檔膠版紙、靜電復(fù)印紙、電腦打印紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙等；包裝用紙重點(diǎn)發(fā)展涂布白紙板、牛皮卡紙、白卡紙、中高檔箱紙板、高強(qiáng)瓦楞原紙、蜂窩紙板原紙及其他配套紙板；生活用紙重點(diǎn)發(fā)展中高檔衛(wèi)生紙、餐巾紙、婦女衛(wèi)生巾、嬰兒紙尿布及一次性餐具等，還要不斷技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變(例如高級(jí)文化用紙、涂布機(jī)漿印刷紙、薄膜涂布膠印紙、液體食品包裝紙板、細(xì)瓦楞紙等)。與此同時(shí)，要搞好重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造及新擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，如廣州造紙有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸低定量膠印新聞紙項(xiàng)目；新加坡金鷹集團(tuán)年產(chǎn)45萬(wàn)噸(一期)高檔文化用紙項(xiàng)目(江門(mén))；東莞建輝紙業(yè)、華豐紙業(yè)30萬(wàn)噸／年單面涂布白板紙項(xiàng)目，玖龍、理文紙業(yè)高強(qiáng)瓦楞原紙、牛皮卡紙項(xiàng)目；新會(huì)維達(dá)紙業(yè)10萬(wàn)噸／年高檔衛(wèi)生紙項(xiàng)目；湛江冠豪紙業(yè)3萬(wàn)噸／年無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙項(xiàng)目等。 
      
　　(3)調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步、發(fā)展低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙技術(shù)。        
　　(4)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有造紙企業(yè)的改組改造，使之成為多元化投資主體的現(xiàn)代大型造紙企業(yè)；加快骨干企業(yè)技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模；通過(guò)整合民營(yíng)企業(yè)培育一批具有特色產(chǎn)品的(高、精、尖)中小型企業(yè)。
       
　　限制發(fā)展的產(chǎn)品和淘汰的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。限制發(fā)展質(zhì)量低劣的黃板紙、箱板紙、瓦楞原紙、包裝紙及衛(wèi)生紙等。逐步淘汰年產(chǎn)3．4萬(wàn)噸以下化學(xué)紙漿生產(chǎn)線；低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力；體積小于25平方米蒸球、幅寬小于1575毫米普通文化用紙紙機(jī)，小于1600毫米普通紙板機(jī)(特種紙及特種紙扳機(jī)除外)；洗滌法脫墨工藝等。  
     
　　措施：1.組織和引導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行提高造紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略方案。利用廣東市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引外資，提高廣東造紙業(yè)裝備及管理水平；通過(guò)行業(yè)整合，項(xiàng)目融資，培育幾個(gè)能與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行抗衡的大型企業(yè)集團(tuán)；結(jié)合廣東資源特色，開(kāi)發(fā)差異化產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)不同消費(fèi)者需求；多數(shù)廠要通過(guò)技術(shù)改造，升級(jí)換代向特種紙、高檔紙發(fā)展；利用品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)(特別是周邊國(guó)家如馬來(lái)西亞、印度、菲律賓、越南、土耳奇、埃及、澳大利亞等紙張凈進(jìn)口國(guó))，擴(kuò)大出口；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)管理，規(guī)范其行為，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)。  
     
    2.做好區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。本著有所為有所不為，有退有進(jìn)、突出競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，資源配套合理的原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成三大基地：

    (一)發(fā)展以制漿為主的湛江、粵西北造紙基地和林業(yè)基地；

    (二)建設(shè)西江下游、珠江三角洲以高檔文化用紙和紙板為主的造紙基地，主要是分期分批建設(shè)好江門(mén)新會(huì)銀州湖造紙及紙制品工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚焦優(yōu)勢(shì)，提高全省造紙及紙制品制造業(yè)整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；
  
    (三)提升東莞、深圳以包裝紙和紙板、紙制品為主的造紙基地，減少企業(yè)個(gè)數(shù)，減少污染點(diǎn)源，解決環(huán)境容量限度，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。    
  
　　3.加大治理污染的力度，對(duì)一些污染嚴(yán)重又無(wú)力治理的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。逐步解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問(wèn)題。淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，積極推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，要把治理污染、節(jié)水、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境、達(dá)標(biāo)排放當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，走可持續(xù)發(fā)展的道路。         

　　4.加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)信息化管理，結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步 ，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量；通過(guò)加快建立ISO9002質(zhì)量認(rèn)證體系的推廣，使企業(yè)內(nèi)部管理提高到國(guó)際化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
      
　　5.加強(qiáng)造紙工業(yè)科學(xué)研究及新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)迅速進(jìn)步。一是加強(qiáng)企業(yè)與院校、專(zhuān)業(yè)研究所的聯(lián)合協(xié)作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息化水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)和決策整體水平的提高。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，形成技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用新機(jī)制；三是廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，防止低水平研究；四是樹(shù)立科技創(chuàng)新成果商品化，要面向市場(chǎng)；五是依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快造紙企業(yè)技術(shù)改造，提高造紙企業(yè)整體水平。
      
　　6.改善投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資、多渠道籌措資金。對(duì)大型紙漿、漿紙綜合項(xiàng)目、林紙一體化項(xiàng)目要擴(kuò)大利用外資比例，積極鼓勵(lì)實(shí)行股份制形式籌措造紙建設(shè)資金。大力扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供公平的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)及培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
      
　　7.大力發(fā)展各種造紙助劑的生產(chǎn)、推廣，普及助劑的使用，提高紙類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，降低單位產(chǎn)品消耗。       

　　8.加大國(guó)內(nèi)廢紙回收的指導(dǎo)、環(huán)保宣傳、稅收政策支持的力度，提高廢紙回收率。
       
　　9.造紙企業(yè)是24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定有重要貢獻(xiàn)，造紙企業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能耗大戶(hù)，政府在紙廠峰態(tài)用電方面應(yīng)用給予更大的支持，以提高廣東造紙企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 
      
　　10.加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)廣東省造紙業(yè)的管理和服務(wù)的職能作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的協(xié)調(diào)管理職能，對(duì)行業(yè)內(nèi)部和上下游產(chǎn)業(yè)之間，省內(nèi)與省外和國(guó)外之間的橋梁和紐帶作用。  （紙業(yè)商情）